Дело № 2-248/2025
УИД 55RS0030-01-2025-000291-91
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н.
при секретаре помощнике ФИО1.,
рассмотрев 21 августа 2025 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 к ФИО2 взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области обратилось с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Требования мотивированы тем, что между ФИО2 и Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 8 был заключен социальный контракт № 11 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 24.02.2025. Государственная социальная помощь в размере 185450 рублей на основании заключенного социального контракта была предоставлена ответчику на реализацию программы социальной адаптации, в целях реализации ответчиком мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства. По факту неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, 12.05.2025 составлен акт № 1 о выявленных нарушениях условий социального контракта, на подписание и ознакомление с которым ответчик не явилась, акт направлен заказным письмом. В связи с не предоставлением ответчиком документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенных по социальному контракту, истцом было принято решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи. 09.06.2025 ФИО2 направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта, второй экземпляр требования направлен ФИО2 почтовой корреспонденцией. После истечения добровольного срока возврата денежных средств и непредъявления заявителем документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств, Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области обратилось в суд.
Просили взыскать со ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области денежные средства, предоставленные в соответствии с условиями социального контракта в размере 185450 рублей.
Представитель истца Межрайонное Управление Министерства труда и социального развития № 8 Омской области ФИО3, действующий на основании Распоряжения, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствии Министерства, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонилась.
Учитывая положение статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
24.02.2025 между ФИО2 и Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 8 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на реализацию программы социальной адаптации № 11. В соответствии с пунктом 5.1 Социального контракта государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 185 450 рублей.
Согласно платежному поручению № 163 от 07.03.2025 МИНФИН Омской области (МУ МТСР № 8) перечислил денежные средства в размере 185450 рублей на счет ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк России» и указанный им в заявлении.
Предметом социального контракта являлось сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях реализации заявителем мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства.
Согласно п.7.1 социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 23.11.2025.
В соответствии с п.2.2 социального контракта, заявитель обязуется:
- встать на учет в налоговом органе Омской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта товары, для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую у сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», а также предоставить в территориальный орган подтверждающие документы;
- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный дорход;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п (далее - Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи);
Согласно п.9.1 Территориальный орган прекращает выплату государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
государственная регистрация смерти (объявление умершим, презнание безвестно отсутствующим) заявителя;
признание судом заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
объявление в розыск заявителя;
выявлениефакта предоставления заявителем документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта;
направление заявителя в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
направление заявителя на принудительное лечение по решению суда;
переезд заявителя на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
нецелевое использование заявителем средств государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта;
неисполнение мероприятий, предусмотренных программой, заявителем по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи.
Условия настоящего социального контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании дополнительного соглашения п. 9.2 Контракта.
На основании п.5.1 государственная социальная помощь на основании настоящего социального контракта предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 185450 рублей.
В соответствии с пунктом 3.2.8 Соглашения Территориальный орган обязан в течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств для прекращения оказания государственной социальной помощи направить заявителю требование о возврате в бюджет Омской области денежные средства, предоставленные в соответствии с условиями социального контракта по форме, утвержденной Министерством, а в соответствии с пунктом 3.2.9 Соглашения обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, использованных заявителем не по целевому назначению, а также в случаях неисполнения заявителем условий социального контракта, в течение 10 рабочих дней по истечение срока для добровольного возврата в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта (при непредставлении заявителем в территориальный орган документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств).
К социальному контракту разработана Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства для получателя государственной социальной помощи ФИО2, в соответствии с которой срок на приобретение КРС, молодняк, корм, сепаратор, инкубатор, куры, кролики указан февраль-апрель 2025 года.
Таким образом, в рассматриваемом случае со стороны Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 обязательства по осуществлению единовременной выплаты в соответствии с условиями контракта в полном размере 185450 рублей выплачены полностью.
Получателем государственной социальной помощи ФИО2 доказательства освоения ею адресной социальной помощи по целевому назначению в территориальный орган не представлено.
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).
Постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года N 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области (далее - Порядок).
В пункте 25 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) предусматривалось, что действие социального контракта прекращается в случаях: а) неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.
На основании п.2 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам, в том числе, на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. 2 п.3 Порядка)
Размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 13 Порядка). В целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата осуществляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере не более 350 000 рублей на одного гражданина (индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина) для ведения предпринимательской деятельности (подп. 2 п. 13 Порядка).
В соответствии с п.9 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Прием заявлений и документов для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется государственными учреждениями Омской области – комплексными центрами социального обслуживания населения.
Согласно п. 10 Порядка для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, гражданин представляет заявление в учреждение по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.
В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах (за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи) и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Гражданин представляет в учреждение следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ, подтверждающий место жительства гражданина в соответствии с законодательством, в случае, если данное обстоятельство невозможно установить на основании документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта;
3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи;
- свидетельство о заключении (расторжении) брака;
- свидетельство о рождении ребенка;
- свидетельство об усыновлении (удочерении);
- свидетельство о смерти;
4) документы о принадлежащем гражданину (членам его семьи) имуществе на праве собственности (при наличии);
5) документы, содержащие сведения о доходах гражданина, в том числе заработке (каждого члена его семьи) за 3 последних календарных месяца, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении государственной социальной помощи;
6) договор банковского счета или иной документ, содержащий реквизиты банковского счета.
В случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, гражданин дополнительно представляет бизнес-план по форме, утвержденной Министерством (п. 22 Порядка)
В соответствии с пунктом 57 Порядка ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, осуществляется территориальным органом.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением социальных выплат.
При разрешении требования, суд учитывает, что выплаченная ФИО2 сумма социальной помощи в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельств наличия со стороны ответчика недобросовестности в получении спорной суммы.
Суд отмечает, что ответчиком не предоставлено доказательств уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации, согласно п.26.2 указанного выше Порядка.
Оценивая представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным обстоятельства недобросовестного поведения ответчика, что определяет наличие основания для взыскания с ответчика в пользу истца выплаченные денежных средств социальной поддержки в заявленной сумме 185450 рублей.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6563 рубля 50 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковое заявление Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать со ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 8 185450 рублей 00 копеек в счет возврата средств, полученных по социальному контракту.
Взыскать со ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6563 рубля 50 копеек.
Ответчик вправе подать в Русско-Полянский районный суд Омской области заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней, со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области ответчиком в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда, иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Н. Илюшкина
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025