Дело № 2-444/2023 16 мая 2023 г.

29RS0010-01-2023-000706-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Большаковой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Коряжмы Жубрева Д.В. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 16.05.2023 гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжмы обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы и привести асфальтобетонное покрытие на автомобильных дорогах по ул. <адрес> и проезде от <адрес> до микрорайона <данные изъяты> в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, допущенные ответчиком, обязать устранить которые и просит прокурор.

Прокурор Жубрев Д.В. заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» ФИО1, не оспаривая наличие выявленных прокурором нарушений закона, в удовлетворении искового заявления просила отказать, так как администрацией города предприняты исчерпывающие меры для проведения истребуемых прокурором ремонтных работ.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, а также физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно уставу ответчика к ведению администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Прокурором г. Коряжмы при проведении проверки содержания органом местного самоуправления автодорог местного значения выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети автодорог местного значения - ул. <адрес> и проезда от <адрес> до микрорайона <адрес> а именно: в границах полос движения справа, слева и по центру проезжей части асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет повреждения (дефекты) в виде множественных отдельно расположенных выбоин с размерами, как не превышающими предельные размеры указанные в п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, но препятствующие движению транспортных средств с разрешенной скоростью, так и выбоин, размеры которых превышают предельные размеры указанные в п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Максимальные размеры отдельных выбоин составляют 79 см. x 55 см. площадью 0,43 кв.м., глубиной 7 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает.

Учитывая содержание вышеприведенных требований материального права и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Заключение администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об устранении выявленных прокурором недостатков дорожного полотна в настоящий момент, не является единственным способом устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, условия заключения данных контрактов не могут являться поводом и основанием для дальнейшего нарушения ответчиком прав неопределенного круга лиц на осуществление безопасного дорожного движения.

Установление заявленного прокурором срока устранения выявленных нарушений закона в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений с учетом объема работ, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (ИНН №) об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства, проведя ремонтные работы и приведя асфальтобетонное покрытие на автомобильных дорогах по ул. <адрес> и проезде от <адрес> до микрорайона <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 16.05.2023.

Председательствующий А.П. Спиридонов