Решение по делу № 2-368/2023 от 28.03.2023 - о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным, установлении группы инвалидности, определении утраты профессиональной трудоспособности.

№ 2-368/2023

24RS0040-01-2022-000854-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Чернышеве Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным, установлении группы инвалидности, определении утраты профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России (далее - Учреждение), мотивируя тем, что у него выявлено профессиональное заболевание, вибрационная болезнь II степени, с 08.10.2020, которое привело к потере профессиональной трудоспособности. Решением Бюро МСЭ № 40 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 08.09.2021 года истцу установлена третья группа инвалидности и утрата профессиональной трудоспособности в размере 60 % в связи с профессиональным заболеванием. Решением и.о. руководителя главного эксперта по медико-социальной работе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО2 15.09.2021 истцу была отменена установленная третья группа инвалидности, а утрата профессиональной трудоспособности снижена с 60% до 30%. Полагая данные решения ответчика незаконными, просил признать незаконным и отменить решение и.о. руководителя - главного эксперта по медико-социальной работе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО2 от 15.09.2021 года об отмене установленной истцу третьей группы инвалидности и снижении утраты профессиональной трудоспособности с 60 % до 30%, и признать истца инвалидом третьей группы в связи с профессиональным заболеванием, определив утрату профессиональной трудоспособности в размере 60% с даты проведения медико-социальной экспертизы с 08.09.2021 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 (по доверенности от 31.01.2022 года) заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО4 (по доверенности от 13.01.2021 года) против иска возражала. Ответчиком представлены в материалы дела письменный отзыв с возражениями относительно заявленных требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 789 были утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), пунктом 2 которых было предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждает критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49 эти полномочия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве.

Во исполнение предписаний названного Постановления Правительства РФ Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 18.07.2001 г. № 56) (далее - Временные критерии).

В силу п. 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев).

Степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном освидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего.

В судебном заседании из материалов дела, установлено следующее.

Истец работал слесарем по ремонту автомобилей (ДД.ММ.ГГГГ гг.), водителем автомобилей ДД.ММ.ГГГГ гг.), слесарем дежурным по ремонту оборудования подземного участка рудника «Октябрьский»» (ДД.ММ.ГГГГ г.г.), машинистом погрузочно-доставочной машины (ПДМ) 6 разряда подземного участка рудника «Октябрьский».

15.03.2021 года трудовой договор с ФИО1 прекращен по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по старости.

По данным санитарно-гигиенической характеристики № 370 от 10.12.2019 года ФИО1 регулярно проходил медицинские осмотры:

В период с 2004-2008 г.г. истцу установлен диагноз <данные изъяты>. ХВН 0. Признан годным к своей профессии.

В 2009 году истцу установлен диагноз - <данные изъяты>. Годен в профессии машиниста МДМ.

В 2010 году диагностирован <данные изъяты>. Годен в профессии машиниста ПДМ.

В период 2011-2012г.г. диагностирован <данные изъяты>. <данные изъяты>. Годен в профессии машиниста ПДМ.

В период с 2012-2019г.г. <данные изъяты>

Условия груда Истца за время работы машинистом ПДМ являлись неблагоприятными, не соответствующими гигиеническим требованиям по воздействию виброакустического фактора (превышение ПДУ уровня звука на 14 дБА, уровня локальной вибрации на 1 дБ, общей транспортной вибрации на 8 дБ) и тяжести трудового процесса (превышающие допустимые значения по рабочей позе - периодически более 60% времени смены при допустимости значения 25% смены).

После оформления санитарно-гигиенической характеристики был направлен в ЦПП КГБУЗ «Красноярская краевая больница № 1», где прошел обследование в период с 30.09.2020 года по 08.10.2020 года. По результатам обследования заключением ВК № 431 от 08.10.2020 года установлен диагноз: «<данные изъяты>

Сопутствующее заболевание: «Дорсопатия шейного, пояснично-крестцового отдела позвоночника, хроническое рецидивирующее течение, вне обострения. Заболевание общее». Противопоказана работа в контакте с вибрацией, тяжёлый физический труд, подъём и перемещение тяжестей, работа в неблагоприятном микроклимате. Оформлено извещение об установлении окончательного диагноза профессионального заболевания от 08.10.2020г. № 431.

После данного обследования истец продолжил работу в прежней профессии.

11.06.2021 года истцу утвержден акт о случае профессионального заболевания, с заключительным диагнозом: «<данные изъяты>. Акт подписан всеми членами комиссии без возражений.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы на основании анализа представленных медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина выявлены нарушения здоровья с II степенью выраженности стойких нарушений сенсорных функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное профессиональными заболеваниями (Вибрационная болезнь 2 степени, связанная с воздействием локальной и общей вибрации: полинейропатия конечностей с сенсорными нарушениями, умеренно выраженная, болевой синдром стойкий, с развитием периатроза локтевых суставов.), приводящими к ограничению 1 степени выраженности следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к трудовой деятельности, что дает основание для установления третьей группы инвалидности с причиной «профессиональное заболевание» сроком на один год.

Указанные выводы отражены в актах медико-социальной экспертизы ФИО1 № 1235.40.24/2021 от 09.09.2021 года и № №1236.40.24/2021 от 09.09.2021 года, представленных в материалах дела.

15.09.2021г. в составе № 5 Истцу проведена заочная МСЭ в порядке контроля за решением бюро № 40 от 09.09.2021г.

При проведении МСЭ специалистами экспертного состава № 5 выявлено, что при обследовании в Центре профпатологии с 30.09.2020 года по 08.10.2020 года были получены результаты:

РЭГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, с учетом анализа результатов обследования в Центре профпатологии, заключения профпатологической комиссии, заключения специалистов при обследовании по месту жительства в результате воздействия вредных профессиональных факторов (общая и локальная вибрация) у ФИО1 имеется <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам проведенной МСЭ на основании анализа представленных медикоэкспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина у ФИО1 выявлены <данные изъяты> что не приводит к ограничениям жизнедеятельности.

Имеющиеся сопутствующие заболевания: <данные изъяты>

Оснований для установления группы инвалидности не выявлено, группа инвалидности при контрольном освидетельствовании в экспертном составе № 5 не установлена.

При проведении МСЭ также выявленные I степени выраженности (незначительные) стойкие нарушения функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленные профессиональным заболеванием, являются критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

С учетом трудовых рекомендаций центра профпатологии КГБУЗ «Красноярская краевая больница № 1» (Истцу противопоказана работа в контакте с производственной вибрацией, тяжелый физический труд, работа в неблагоприятном микроклимате) имеются основания считать, что продолжение работы по профессии машиниста ПДМ невозможно, что явилось основанием для установления ему 30% процентов утраты профессиональной трудоспособности.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы были оформлены протоколы проведения МСЭ № 1036.105.Э.24/2021 и № 1039.105.Э.24/2021 от 15.09.2021 года, которые заместителем подписаны руководителя по ОМР ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России ФИО2

Истец не согласен с установлением ему 30% утраты профессиональной трудоспособности, полагает, что ему должно быть установлено 60%, а также не согласен с отсутствием оснований для установлении ему III группы инвалидности.

Для проверки доводов истца и обоснованности, вынесенного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Заключением очной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 20.10.2022 года, сделан вывод, что на момент освидетельствования ФИО1 в Бюро МСЭ № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России 11.06.2021 года, у ФИО1 имелось нарушение здоровья вследствие профессионального заболевания, которое не позволяло продолжать ему выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую профессиональному заболеванию (машинист погрузочно-доставочной машины), что дает основания для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% (тридцать процентов), в соответствии с абзацем 3 пункта 17 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания, утвержденных Приказом Минтруда России от 30.09.2020 №687н: «в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию».

По данным медицинских, медико-экспертных документов, предоставленным на медико-социальную экспертизу 15.09.2021 года в экспертный состав №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, а также результатам очной реабилитационно-экспертной диагностики, проведенной в I экспертном составе ФКУ «Главное бюро МСЭ по Иркутской области» Минтруд России, у ФИО1 имеется нарушение здоровья с <данные изъяты> обусловленное имеющимися последствиями профессионального заболевания. Поскольку приложением к Классификациям и критериям, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 года № 585н (далее Классификации и критерии) не предусмотрена количественная оценка степени выраженности этих стойких нарушений функций организма, имеющихся у ФИО1, степень выраженности этих нарушений в процентном выражении установлена в соответствии с пунктом 5 раздела II Классификаций и критериев, исходя из клинико-функциональной характеристики заболевания, обусловившего вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса, как незначительные нарушения функций организма (I степени, в диапазоне от 10 до 30 процентов). Стойкие незначительные нарушения сенсорных функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций не приводят к ограничениям ни в одной из основных категорий жизнедеятельности, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, раздел II, пункты 5, 6 (действующими на момент проведения медико-социальной экспертизы 15.09.2021). На дату принятия экспертного решения специалистами Экспертного состава № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России - 15.09.2021 - оснований для установления инвалидности не имелось.

Указанное заключение проведено компетентными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы мотивированы, и обоснованность указанного заключения сомнений у суда не вызывает. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении, правовых оснований для признания незаконным решений медико-социальной экспертизы Бюро № 5 от 15.09.2021 у суда не имеется.

Поскольку судом установлено, что оснований для признания незаконным решения медико-социальной экспертизы не имеется, требования истца о признании его инвалидом третьей группы и определении утраты профессиональной трудоспособности в размере 60 % с даты проведения медико-социальной экспертизы с 08.09.2021 года также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным, признании его инвалидом третьей группы в связи с профессиональным заболеванием и определении утраты профессиональной трудоспособности в размере 60%.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Н.Н. Дидур

Мотивированная часть решения изготовлена 28.03.2023 года