Решение по делу № 2-216/2025 от 14.10.2025 - об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны.

Дело (УИД) №60RS0004-01-2025-000346-15

Производство № 2-216/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп.Бежаницы Псковской области 02 октября 2025 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Бежаницкого района Морозова Е.А.,

представителя ответчика ООО «Услуга» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению природоохранного межрайонного прокурора Псковской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Услуга» об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Услуга» об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны, в обоснование требований указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Услуга» требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объекта размещения отходов, расположенного в Бежаницком муниципальном округе.

Как показала проверка, ООО «Услуга» эксплуатирует объект размещения отходов, расположенный по адресу: ..., включенный в государственный реестр объектов размещения отходов за № ....

При этом в отступление от вышеуказанных требований закона по состоянию на 16.04.2025 ООО «Услуга» не получено решение Управления Роспотребнадзора по Псковской области об установлении санитарно-защитной зоны для полигона в Бежаницком муниципальном округе.

По данному факту 16.04.2025 Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «Услуга» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений принимаются.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения 24.04.2025 в отношении директора ООО «Услуга» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, которое рассмотрено 29.05.2025 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Куньинском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском районах, и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

В силу прямого указания закона разработка и утверждение проекта санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов является обязанностью юридического лица, которое его эксплуатирует. Целью данного мероприятия является обеспечение уровня санитарно-эпидемиологической безопасности населения при осуществлении деятельности по размещению твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит обязать ООО «Услуга» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно- защитной зоны объекта размещения отходов по адресу: ..., включенный в государственный реестр объектов размещения отходов за № ...

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бежаницкого района Псковской области Морозов Е.А., поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковым заявлении, и просит суд удовлетворить данные требования.

Представитель ответчика - ООО «Услуга». ФИО1, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещённым о дате и месте рассмотрении дела, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, и приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1, 3 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с положениями ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п.12.2.3 таблицы 7.1 Санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объекты размещения твердых коммунальных отходов относятся ко 2 классу опасности промышленных объектов и производств.

Согласно разделу VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: - промышленные объекты и производства второго класса - 500 метров.

На основании пункта 3.1 раздела III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2025 года Псковским природоохранным межрайонным прокурором вынесено решение №... о проведении проверки в ООО «Услуга», на основании жалобы К., с целью установить наличие или отсутствие нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании данного решения установлен срок проведения проверки с 09 апреля 2025 года по 08 мая 2025 года.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области №04-429/1 от 31 июля 2025 года, следует, что в адрес Управления от ООО «Услуга» заявление на выдачу решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта размещения отходов, расположенный по адресу: ..., включенный в государственный реестр объектов размещения твердых коммунальных отходов, не поступало.

Из имеющейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ от 31 июля 2025 года ООО «Услуга», установлено, что действующая организация, место нахождение объекта: ..., директором юридического лица является ФИО1, лицензированный вид деятельности: Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности.

В связи с установленными нарушениями в адрес директора ООО «Услуга» ФИО1 16 апреля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства.

Данное представление рассмотрено и в ответе от 12 мая 2025 года №... указано, что на представление прокуратуры от 16 апреля 2025 года проведено совещание с участием прокуратуры, и приняты меры: ведется работа по разработке проекта санитарно-защитной зоны объекта захоронения отходов, расположенного по адресу: .... Для выполнения работ по разработке проекта заключен договор с ИП ... Экономист ООО «Услуга» Л. привлечена к дисциплинарной ответственности, в виде замечания.

На основании постановления №... от 29 мая 2025 года вынесенного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, директор ООО «Услуга» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Исходя из того, что заявленные исковые требования представителем ответчика не оспариваются и признаны в полном объеме, руководствуясь положениями, названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что несоблюдение ООО «Услуга» законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковое требование заместителя прокурора Бежаницкого района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает, что требование псковского природоохранного межрайонного прокурора об установлении срока исполнения решения для ответчика - в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в течение которых должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования природоохранного межрайонного прокурора Псковской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Услуга» об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Услуга» (...) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов по адресу: ..., включенный в государственный реестр объектов размещения отходов №....

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 14 октября 2025 года.

...

...

Судья: С.П. Филиппов