Дело № 2-697/2023

УИД- 75RS0005-01-2023-000561-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаева О.Н. (далее-прокурор), представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский о возложении обязанности,

установил:

заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведено выездное обследование территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский», по результатам которого установлено, что многоквартирные дома, которые в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, расположенные по адресу: ул. Мысовая, д.д. 10, 11, 12, в г. Петровск-Забайкальский, фактически разрушены неустановленными лица. На месте расположения домов (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №) остались опасные конструкции и твердые коммунальные отходы, строительный мусор (далее - ТКО), которые фактически располагаются навалом на земле и загрязняют окружающую среду. Свободный доступ к оставшимся строительным конструкциям несовершеннолетних к ним граждан, которые в силу возраста могут не осознавать опасность посещения данных мест, нарушает требования законодательства, а также создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. В связи с изложенным, со ссылками на пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 13 статью 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункты 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, часть 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 3, 11, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», статьям 210, 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» прокурор просит: возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить очистку от твердых коммунальных отходов, строительного мусора и строительных конструкций земельные участки с кадастровыми №№ №, №, №, расположенные по адресу: <...> д.д. 10, 11, 12.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования признала, однако, просила увеличить срок для исполнения решения, поскольку, учитывая тяжелое финансовое положение администрации исполнить решение в срок, указанный прокурором невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ), статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон №7-ФЗ) предусматривают, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу статьи 39 Закона № 7-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим — федеральный государственный — санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Согласно пункту 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (пункт 1.3. СанПиН 42-128-4690- 88). Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Несанкционированные свалки причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. Органы местного самоуправления, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в границах муниципальных образований.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. Так, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Законом № 52-ФЗ, Санитарными нормами и правилами, другими нормативными правовыми актами. ,

Требованиями ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В указанном выше месте земельный участок, на котором расположена свалка твердых коммунальных отходов, не является полигоном для размещения отходов, площадкой для временного накопления твердых коммунальных отходов, не имеет — санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, ограждение отсутствует, складирование отходов устроено беспорядочно.

В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведено выездное обследование территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский», по результатам которого установлено, что многоквартирные дома, которые в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, расположенные по адресу: ул. Мысовая, д.д. 10, 11, 12, в г. Петровск-Забайкальский, фактически разрушены неустановленными лица. На месте расположения домов (земельные участки с кадастровыми номерами №, № №) остались опасные конструкции и твердые коммунальные отходы, строительный мусор (далее - ТКО).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом фотоснимками и не оспаривались представителем ответчика.

Наличием указанных опасных конструкций, твердых коммунальных отходов, строительного мусора нарушаются законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду, а свободный доступ к оставшимся строительным конструкциям несовершеннолетних, которые в силу возраста могут не осознавать опасность посещения данных мест, нарушает требования законодательства, а также создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Кроме того, данные отходы фактически располагаются навалом на земле и загрязняют окружающую среду.

В связи с изложенным, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

При разрешении данного вопроса, суд находит не разумным срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого подлежат исполнению ответчиком обязанности, указанные в исковом заявлении и полагает возможным, с учетом объема возлагаемых обязанностей, предоставить ответчику срок для их исполнения-в течение 10 месяцев.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить очистку от твердых коммунальных отходов, строительного мусора и строительных конструкций земельные участки, расположенные по адресу: <...> (кадастровый номер №), ул. Мысовая, д. 11 (кадастровый номер №), ул. Мысовая, д. 12 (кадастровый №).

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 7 июля 2023 года.