Дело № 2-201/2025 65RS0008-01-2025-000230-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года город Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Кучерова Н.А.,

при помощнике судьи Ивановой И.М.,

с участием: истца ФИО1, представителей ответчика – ГБУЗ «Курильская ЦРБ» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направлении реестра в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области за период с августа 2024 года по июль 2025 года включительно,

установил:

28 июля 2025 года ФИО1 обратилась в Курильский районный суд Сахалинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Курильская ЦРБ») о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направлении реестра в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области за период с августа 2024 года по июль 2025 года включительно.

В обоснование иска указано следующее.

Приказом и.о. главного врача МУЗ «Курильская ЦРБ» от 02.07.2007 г. № 458 ФИО1 переведена на должность главной медицинской сестры больницы, с ФИО1 заключен соответствующий трудовой договор. Приказом главного врача МУЗ «Курильская ЦРБ» от 04.07.2007 г. № 462 на ФИО1, переведенную на должность главной медицинской сестры, больницы возложены обязанности старшей медицинской сестры терапевтического, хирургического, педиатрического и родильного отделений. До августа 2024 года истец ежемесячно включалась ГБУЗ «Курильская ЦРБ» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Данные реестр направлялся медицинской организацией в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, в связи с чем истец являясь медицинским работником до августа 2024 года ежемесячно получала специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568. В 2024 году отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в отношении ГБУЗ «Курильская ЦРБ» проведена проверка, по результатам которой отделением сделан вывод, что истец не имеет право на получение вышеуказанной выплаты. С августа 2024 года ГБУЗ «Курильская ЦРБ» перестало включать истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направлять его в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области. Таким образом, с августа 2024 года по настоящее время истец не получает специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568. Истец считает, что не включение ее в реестр и не направлением его ГБУЗ «Курильская ЦРБ» в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области нарушает ее права, поскольку она лишается права на получение в дальнейшем социальной выплаты. Со ссылками на статью 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 г. № 205н, учитывая, что старшая медицинская сестра относится к должностям среднего медицинского персонала, истец просит суд обязать ответчика – ГБУЗ «Курильская ЦРБ» включить данные о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с августа 2024 года по июль 2025 года (включительно) и направить его в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Определением Курильского районного суда от 28 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования искового заявления по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что на нее приказом медицинской организации возложены обязанности старшей медицинской сестры, то есть она фактически, помимо обязанностей главной медицинской сестры, выполняет функции среднего медицинского персонала. Кроме того, как пояснила истец, по назначению врачей, после приема граждан, либо их госпитализации и в ходе амбулаторного лечения, она выдает медицинские изделия (инструменты, материалы, препараты), которые используются для обеспечения основного направления деятельности медицинского учреждения – оказания бесплатной медицинской помощи населению в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Данные должностные обязанности ФИО1 исполняет постоянно, в течение всего рабочего времени.

Данные пояснения ФИО1 не оспаривались ответчиком, что нашло свое подтверждение в пояснениях представителей ответчика в судебном заседании.

Законный представитель ответчика – главный врач ФИО5 в отзыве на исковое заявление указала, что ГБУЗ «Курильская ЦРБ» действительно не включало истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с августа 2024 года по июль 2025 года включительно. Указанное решение было принято в соответствии с актом проверки полноты и достоверности сведений. Представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций СФР по Сахалинской области от 03.09.2024 года, а также решением по результатам проведенной проверки СФР по Сахалинской области от 07.10.2024 года № 5, которыми установлено, что главная медицинская сестра ФИО1 не имеет права на получение специальной социальной выплаты, так как номенклатурой должностей медицинских работников ее должность относится к должностям руководителей медицинской организации. В соответствии с п. 10 и п.12 Правил осуществления фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как указывает законный представитель ответчика, в случае включения ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с августа 2024 года по настоящее время, при наличии вышеуказанного решения СФР по Сахалинской области указанные расходы были бы признаны фондом излишне понесенными и возмещались бы за счет средств ГБУЗ «Курильская ЦРБ». По существу исковых требований ФИО1 ответчик пояснил, что, несмотря на то, что должность главной медицинской сестры, согласно номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, отнесена к должностям руководителей медицинских организаций, она не является руководителем медицинской организации либо его заместителем, так как согласно статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. В соответствии с п. 6.4 Устава ГБУЗ «Курильская ЦРБ», единоличным исполнительным органом учреждения является его главный врач, ответственный за лечебно - профилактическую, административно-хозяйственную и финансовую деятельность. Установление штатной численности заместителей главного врача относится к компетенции Министерства здравоохранения Сахалинской области и включает, в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от 25.10.2018 года, для ГБУЗ «Курильская ЦРБ» - одного заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, с 27.11.2023 года в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области №3.13-1499-р, в штатное расписание учреждения дополнительно введена должность заместителя главного врача по кадрам (копию прилагаем). Таким образом, сопоставляя положения ст. 273 ТК РФ с нормой, приведенной в п. 2 Постановления № 2568, ответчик считает, что социальная выплата не должна устанавливаться главному врачу (начальнику) медицинской организации, осуществляющему непосредственное руководство учреждением в целом, а также заместителям руководителя (начальника) медицинской организации. Ответчик считает вывод истца о том, что она участвует в оказании медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования является обоснованным, поскольку исходя из анализа должностных обязанностей главная медицинская сестра непосредственно участвует в оказании медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, так как в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения включено в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. По мнению ответчика главная медицинская сестра ФИО1 являясь специалистом со средним профессиональным медицинским образованием, осуществляет трудовую деятельность в центральной районной больнице и непосредственно участвует в оказании доврачебной и специализированной медицинской помощи. Таким образом, как указывает, ответчик, у него отсутствуют основания для не признания исковых требований ФИО1

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 поддержали отзыв законного представителя ответчика по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 дополнительно пояснил, что направление реестров на ФИО1 приостановлено ГБУЗ «Курильская ЦРБ» лишь по тем обстоятельствам, что по результатам проверки, проведенной отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, отделением был сделан вывод о том, что ФИО1 не имеет право на данную социальную выплату. Между тем, как пояснил представитель, такой вывод, по его мнению, сделан отделением преждевременно, поскольку не были приняты во внимание конкретные трудовые функции, выполняемые ФИО1, исполнение ею обязанностей старшей медицинской сестры.

Решение принималось отделением исключительно на основании двух документов: трудового договора и должностной инструкции ФИО1, что, по мнению представителя, свидетельствует о формальном подходе при принятии в отношении социальной выплаты, положенной ФИО1 Представитель указал, что ФИО1 оказывает медико-санитарную помощь гражданам в рамках ОМС, в том числе отпуска лекарственных средств и препаратов, используемых при оказании медицинской помощи и лечении населения.

Третье лицо – представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО6 - с иском не согласилась, сославшись на положения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а также Правила осуществления выплат, установленные указанным постановлением. Указала, что ФИО1 работает главной медицинской сестрой ГБУЗ «Курильская ЦРБ», согласно приказа № 458 от 02 июля 2007 года. В штатном расписании указанная должность отсутствует. Специальная социальная выплата осуществляется перечисленным в Постановлении Правительства от 31.12.2022 года № 2568 категориям работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также в случае внутреннего и внешнего совместительства. Приказом Минздрава РФ от 10.03.2023 года № 99н утверждены разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568. Согласно пункту 3 указанных разъяснений должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 02.05.2023 г. № 205. В соответствии с указанной номенклатурой, а также единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.07.2010 г. № 541, должность «главная медицинская сестра» относится к должностям руководителей. Следовательно, работник, замещающий указанную должность, права на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением № 2568 не имеет. За исключением случаев, если главная медицинская сестра участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний. Штатным расписанием должность главной медицинской сестры входит в структурное подразделение «административная часть» в составе подразделения «прочий административно-управленческий персонал». Должностная инструкция ФИО1 об обратном также не свидетельствует, поскольку ФИО1 фактически осуществляет руководство в отношении среднего и младшего медицинского персонала учреждения. Представитель просил в удовлетворении требования иска отказать.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах, суд, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

В порядке части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку это может затронуть права и законные интересы третьего лица - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, осуществляющего социальную выплату в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом № 148 от 17 июля 1975 года истец ФИО1 с 17 июля 1975 года принята на должность акушерки Курильской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Курильская ЦРБ» - ответчик по делу).

2 июля 2007 года на основании приказа № 458 от 2 июля 2007 года МУЗ «Курильская ЦРБ» ФИО1 переведена с должности акушерки акушерского отделения стационара на должность главной медицинской сестры больницы, с ФИО1 заключен соответствующий трудовой договор.

Приказом МУЗ «Курильская ЦРБ» № 462 от 4 июля 2007 года на ФИО1 возложено исполнение обязанностей старшей медсестры терапевтического, хирургического, педиатрического и родильного отделений.

12 декабря 2024 года ФИО1 на основании приказа № 1417-лс уволена по собственной инициативе, однако приказом № 0016-лс от 9 января 2025 года ФИО1 вновь принята на должность главной медицинской сестры ГБУЗ «Курильская ЦРБ» с 9 января 2025 года.

Приказом ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 004-од от 10 января 2025 года на ФИО1 возложены должностные обязанности старшей медицинской сестры врачебной амбулатории № 3 с. Горное, терапевтического отделения, педиатрического отделения и хирургического отделения стационара.

Должность главной медицинской сестры ГБУЗ «Курильская ЦРБ», согласно штатного расписания, утвержденного на 2024 год приказом № 164-од от 29.12.2023 года, входит в структурное подразделение «административно-хозяйственная часть» учреждения.

Должность главной медицинской сестры ГБУЗ «Курильская ЦРБ», согласно штатного расписания, утвержденного на 2025 год приказом № 002-од от 09.01.2025 года, входит в структурное подразделение «административно-хозяйственная часть» учреждения.

Должность старшей медицинской сестры ГБУЗ «Курильская ЦРБ», согласно штатного расписания, утвержденного на 2024 год приказом № 164-од от 29.12.2023 года, входит в структурное подразделение «средний медицинский» (общеклинический) персонал учреждения (поликлиническое отделение).

Должность старшей медицинской сестры ГБУЗ «Курильская ЦРБ», согласно штатного расписания, утвержденного на 2025 год приказом № 002-од от 09.01.2025 года, входит в структурное подразделение «средний медицинский» (общеклинический) персонал учреждения (поликлиническое отделение).

ФИО1 имеет среднее специальное медицинское образование по специальности «акушерка», что подтверждается дипломом серии Ш номер 599661, выданным 1 марта 1973 года Воронежским медицинским училищем.

Согласно свидетельства о повышении квалификации от 13 ноября 2010 года, выданного Дальневосточным медицинским университетом (г. Хабаровск), ФИО1 имеет квалификацию подготовки по организации сестринского дела.

Отзывом ответчика (лист 7-8 отзыва), а также пояснениями как самой ФИО1, так и представителями ответчика, подтверждается, фактически в настоящее время истец исполняет обязанности также старшей медицинской сестры.

Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры, к основным должностным обязанностям главной медицинской сестры, помимо прочих, относятся: осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение изделий медицинского назначения, медикаментов, в том числе ядовитых веществ, наркотических средств, ведет учет и контроль их расходования; контролирует: работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вывозах скорой медицинской помощи; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами, качества оформления медицинской документации.

Приказом ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 131-од от 16 сентября 2022 года в данном учреждении введен в действие профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 479н.

Согласно приказа Минтруда России от 31.07.2020 № 479н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации сестринского дела» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2020 № 59314) к трудовым функциям (Трудовые действия) по должности старшей медицинской сестры относятся: получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; организация использования материальных ресурсов в структурном подразделении медицинской организации; анализ текущего ресурсного обеспечения и определение ресурсов для деятельности структурного подразделения медицинской организации; обеспечение соблюдения требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации.

Приказом ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 178-пр от 6 июля 2018 года главная медицинская сестра ФИО1 назначена ответственной за организацию лечебного питания учреждения.

Приказами ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 157-од от 15 декабря 2023 года, 05 декабря 2024 года № 136-од на главную медицинскую сестру ФИО1 возложены обязанности по получению, хранению, соблюдению условий хранения, учету, выдаче и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ.

Приказ от 05 декабря 2024 года № 136-од, согласно пояснений представителя ответчика ФИО2 является действующим, не отменен, не смотря на прием и увольнение ФИО1, в настоящее время именно ФИО1 исполняет в ГБУЗ «Курильская ЦРБ» обязанности по получению, хранению, соблюдению условий хранения, учету, выдаче и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, а также медицинских изделий.

Представленные ответчиком копии следующих документов: журнал учета качества предстерилизованной обработки, журнал контроля концентраций рабочих растворов дезинфицирующих и стерилизующих средств, требования-накладные, накладные-перемещения, подтверждают, что ФИО1 в период своей трудовой деятельности осуществляет учет, прием и выдачу материальных ценностей – медицинских изделий (инструментов) и препаратов, используемых в деятельности учреждения, в том числе при оказании бесплатной медицинской помощи населению в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Обратного из материалов дела не следует и участвующими в дело лицами каких-либо документов, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Согласно Уставу ГБУЗ «Курильская ЦРБ» данное учреждение является правопреемником МБУ «Курильская ЦРБ»; является государственным бюджетным учреждением; учредителем и главным распорядителем бюджетных средств учреждения является Министерство здравоохранения Сахалинско области.

Согласно Уставу ГБУЗ «Курильская ЦРБ» к основным целям и задачам учреждения, помимо прочих, относятся: оказание медицинской помощи на территории Сахалинской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 № 713 утверждена Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Согласно постановлению Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 № 713 ГБУЗ «Курильская ЦРБ» включена в перечень медицинских организаций, участвующий в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2024 год.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2024 № 497 утверждена Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы».

Согласно постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2024 № 497 ГБУЗ «Курильская ЦРБ» включена в перечень медицинских организаций, участвующий в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы».

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, организация лечебного питания, является неотъемлемой частью оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пунктом 3 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 1 сентября 2023 г. в связи с изданием приказа Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно пункту 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, должность главной медицинской сестры относится к должностям руководителей медицинских организаций.

Согласно пункта 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, старшая медицинская сестра относится к должности специалиста со средним профессиональным медицинским образованием, является средним медицинским персоналом.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н (далее Приказ № 541н), которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно пункту 3 Приказа № 541н наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»),

ФИО1 заместителем главного врача по работе с сестринским персоналом, либо заведующей каким-либо отделением, не является.

Таким образом, должность главной медицинской сестры медицинской организации не тождественна должности руководителя медицинской организации и заместителя руководителя медицинской организации.

Принимая во внимание, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, исключение для назначения специальных социальных выплат установлено для руководителей (заместителей) медицинских организаций, к которой относится ГБУЗ «Курильская ЦРБ», ФИО1 руководителем, либо заместителем руководителя этой медицинской организации не относится, на нее не распространяются исключения, предусмотренные пунктом 2 названного постановления.

Более того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 относится к работникам среднего медицинского персонала, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, поскольку она исполняет обязанности по учету, прием и выдаче материальных ценностей – медицинских изделий (инструментов) и препаратов, используемых в деятельности ГБУЗ «Курильская ЦРБ», в том числе при оказании бесплатной медицинской помощи населению в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Кроме того, как установлено материалами дела, на ФИО1 отдельным приказом возложено выполнение обязанностей старшей медицинской сестры терапевтического, хирургического, педиатрического и родильного отделений: получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; организация использования материальных ресурсов и т.д. Таким образом, на ФИО1 возложены обязанности работника среднего медицинского персонала, работающего с врачами.

В ходе рассмотрения дела истец и представители ответчика пояснили, что ФИО1 осуществляет выдачу медицинских изделий и препаратов по назначению врачей, в том числе в рамках оказания медицинским учреждением бесплатной медицинской помощи населению и это деятельность осуществляется ею в течение всей продолжительности рабочего дня.

Данные обстоятельства, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не оспорены.

При этом, выполнение обязанностей старшей медицинской сестры в соответствии с приказами № 462 от 4 июля 2007 года, № 004-од от 10 января 2025 года медицинского учреждения ФИО1 выполняла и выполняет в порядке совмещения должностей (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не в порядке совместительства, поскольку согласно статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работа по совместительству заключается в выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Из анализа содержания указанных приказов (№ 462 от 4 июля 2007 года, № 004-од от 10 января 2025 года), а также фактически установленных судом обстоятельств, следует, что обязанности старшей медицинской сестры ФИО1 выполняет в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором за дополнительную оплату.

Таким образом, исключение, предусмотренное пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 с 1 января 2023 года (случаи внутреннего и внешнего совместительства), в отношении ФИО1 применению также не подлежит.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Ответчиком по делу не оспаривалось, что с августа 2024 года по настоящее время реестры на ФИО1 – работника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» за период с августа 2024 года по июль 2025 года, имеющую право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, не направлялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика – ГБУЗ «Курильская ЦРБ» имеет место бездействие, выразившееся в не направлении в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в указанный период соответствующих реестров на ФИО1, в соответствии с которыми ей должны производиться перечисления специальной социальной выплаты согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Ввиду вышеперечисленного указанным доводы третьего лица об отсутствии у ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат отклонению судом как необоснованные.

На основании изложенного, требования искового заявления ФИО1 к ГБУЗ «Курильская ЦРБ» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направлении реестра в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области за период с августа 2024 года по июль 2025 года включительно, - подлежат удовлетворению.

Суд своим решением возлагает на ответчика обязанность в разумный срок, который суд оценивает - в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, включить ФИО1 в реестр работников ГБУЗ «Курильская ЦРБ» за период с августа 2024 года по июль 2025 года, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, а также направить указанные реестры в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинско области.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направлении реестра в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области за период с августа 2024 года по июль 2025 года включительно, - удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу - включить ФИО1 (паспорт серии № №) в реестр работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» за период с августа 2024 года по июль 2025 года, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, а также возложить обязанность в течение указанного срока направить реестры за данный период в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Курильская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» государственную пошлину в размере 3 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 сентября 2025 года