Дело № 5-621/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Калуга 02 сентября 2025 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года ОВМ УМВД России по г. Краснодару, код подразделения №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 1 декабря 2021 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
5 марта 2025 года в 09 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по г. Калуге по адресу: <...> на территории строительного объекта «Многоэтажная жилая застройка со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>» (далее - Строительный объект) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на Строительном объекте в качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял работы по вязке арматуры.
Согласно паспорту Строительного объекта, заказчиком является ООО «Специализированный застройщик «Д-Финанс», генеральным подрядчиком «Сталь и Бетон», подрядной организацией ИП ФИО2, руководитель проекта ФИО3
6 сентября 2024 года между ООО «Сталь и Бетон» и ИП ФИО2 был заключен договор подряда №СБ.ДП.БКК3.1-7-24 (далее - Договор № СБ.ДП.БКК3.1-7-24) по условиям которого последний принял на себя обязательства выполнить полный технологически обособленный (завершенный) комплекс монолитных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией по шрифту ПР/РД и передать ООО «Сталь и Бетон» результат работ, а ООО «Сталь и Бетон» обязуется принять результат работ и оплатить его. Работы выполняются на Строительном объекте, на земельном участке с кадастровым номером № Сроки выполнения работ устанавливаются в графике производства работ - с 25 сентября 2024 года по 30 августа 2025 года. ИП ФИО2 обязуется, в том числе привлекать для производства работ персонал при условии соблюдения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), под персоналом следует понимать - иностранные граждане, а также лица без гражданства, привлекаемые ИП ФИО2 на основании заключенных с ними трудовых и гражданско-правовых договоров (п.п. 2.1, 5.1, 16.1, 16.1.5, Приложение № 1 к Договору № СБ.ДП.БКК3.1-7-24).
6 сентября 2024 года между ООО «Сталь и Бетон» и ИП ФИО2 был заключен договор подряда №СБ.ДП.БКК3.2-6-24 (далее - Договор № СБ.ДП.БКК3.2-6-24) по условиям которого последний принял на себя обязательства выполнить полный технологически обособленный (завершенный) комплекс монолитных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией по шрифту ПР/РД и передать ООО «Сталь и Бетон» результат работ, а ООО «Сталь и Бетон» обязуется принять результат работ и оплатить его. Работы выполняются на Строительном объекте, на земельном участке с кадастровыми номерами №. Сроки выполнения работ устанавливаются в графике производства работ - с 25 сентября 2024 года по 30 сентября 2025 года. ИП ФИО2 обязуется, в том числе привлекать для производства работ персонал при условии соблюдения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), под персоналом следует понимать - иностранные граждане, а также лица без гражданства, привлекаемые ИП ФИО2 на основании заключенных с ними трудовых и гражданско-правовых договоров (п.п. 2.1, 5.1, 16.1, 16.1.5, Приложение № 1 к Договору № СБ.ДП.БКК3.2-6-24).
Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 5 марта 2025 года в 09 час. 10 мин. привлек к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., не имеющего патента по Калужской области. Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе № 115-ФЗ.
В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 1031 от 1 июля 2025 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;
- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 5 марта 2025 года, 1 июля 2025 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 5 марта 2025 года, вступившим в законную силу 16 марта 2025 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- письменными объяснениями ФИО1 у. от 5 марта 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;
- письменными объяснениями ФИО3 от 5 марта 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2;- Договором № СБ.ДП.БКК3.1-7-24; - Договором № СБ.ДП.БКК3.2-6-24; - фотоматериалом; - распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; - актом проверки и иными материалами дела.Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, привлек 5 марта 2025 года в 9 час. 10 мин. к трудовой деятельности на Строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Привлечение ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента по Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется. Тот факт, что ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе на сайте ФНС России в сети «Интернет», с 10 января 2022 года отнесен к категории микропредприятие, а также, что согласно представленным материалам дела ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется. При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 1 декабря 2021 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Сенькин
Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000010315.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).