№ 2-3-504/2023

73RS0024-03-2023-000623-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 04 декабря 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. В обоснование иска указав, что прокуратурой Цильнинского района в деятельности администрации муниципального образования «Цильнинский район» выявлены нарушения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, которые выразились в следующем. Так, в соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В силу взаимосвязанных между собой норм п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 и ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, обеспечивают проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организуют строительство и содержание муниципального жилищного фонда. Как установлено прокурорской проверкой, 25.07.2016 ФИО1 с Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» заключила договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» и расположенное по адресу: *** Администрацией муниципального образования в нарушение требований вышеуказанных законов, каких-либо мер, направленных на организацию ремонта и содержание данного жилого помещения являющегося муниципальной собственностью, не принимается. Между тем, в жилом помещении предоставленном семье Дубовых по договору социального найма требуется устроить отмостку по периметру квартиры №1, капитальный ремонт фундамента, стен дома, и сеней и кровли сеней, ремонт оконных блоков, остекление. Строительство муниципального жилья на территории муниципального образования не ведется. Денежные средства на указанные цели в бюджете муниципального образования не предусмотрены. Выявленные нарушения подтверждаются результатами проведенной проверки и составленным по ее результатам актом экспертного исследования помещения в период с 08.09.2020 по 25.09.2020 №14-01/20 ООО «***», согласно которым в доме установлено несоответствие нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части: отсутствия отмостки для предотвращения размыва оснований фундамента, неудовлетворительное состояние фундамента и стен дома, фундамента, стен и кровли сеней (капитальный ремонт), ремонт оконных блоков, остекление. Отсутствие со стороны администрации мер по организации надлежащего содержания муниципального жилья, нарушает жилищные права граждан, в данном случае ФИО1, которой указанное жилье предоставлено в качестве меры социальной поддержки. Также следует отметить, что количество лиц, состоящих на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающихся в жилом помещении постоянно меняется (снятие с учёта по различным причинам, постановка на учёт граждан при наличии соответствующих оснований). ФИО1 в силу уважительных причин (отсутствие необходимых знаний, отсутствия финансовой возможности, наличие на иждивении ребенка инвалида) самостоятельно обратиться в суд не имеет возможности. На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования «Цильнинский район» организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район» и расположенного по адресу: *** согласно имеющемуся акту экспертного исследования ООО «***» №14-01/20, а именно организовать и провести работу по ремонту кровельного покрытия, оконных рам, напольного покрытия, устроить отмостку по периметру квартиры №1, капитальный ремонт фундамента, стен дома, в жилом помещении по адресу: *** в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Определением суда от 08.11.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, МУ Администрация МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

Определением суда от 20.11.2023 в качестве третьего лица привлечен Совет депутатов МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Храмова О.Ю. и истец ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, сославшись в обоснование на доводы, аналогичные содержащимся в иске.

Истец ФИО1, извещенная о дне слушания дела, в суд не явилась.

Представитель ответчика администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО3 исковые требования прокурора не признал, пояснил, что считает администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, суду следует обязать УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области провести ремонт жилого помещения, предоставленного ими по договору социального найма.

Представитель третьего лица УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО4 с иском прокурора не согласился, пояснил, что Совет депутатов МО «Цильнинский район» выделяет финансирование УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» в меньшем размере, чем требуется.

Представители третьих лиц МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, Совет депутатов МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были извещены о дне слушания дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью»

В силу взаимосвязанных между собой норм п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 и ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, обеспечивают проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организуют строительство и содержание муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе,обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 30, 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, между ФИО2 и администрацией МО «Большенагаткинское сельское поселение» 09.06.2009 г. заключен договор №32 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда о предоставлении ФИО2 изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире по адресу: ***

25.07.2016 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, действующим от имени собственника жилого помещения МО «Цильнинский район», и ФИО1 заключен договор №22 социального найма жилого помещения. Согласно данному договору в жилое помещение, расположенное по адресу: *** совместно с нанимателем ФИО1 вселились ФИО2 (супруг), Д.К.С. (сын), Д.М.С. (дочь). В обязанности наймодателя согласно п. 5 договора входит осуществление капитального ремонта жилого помещения. В обязанности нанимателя согласно п.4 Договора входит обязанность производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Согласно справке, выданной МО «Большенагаткинское сельское посещение» Цильнинского района Ульяновской области от 21.04.2021г. в квартире *** зарегистрированы ФИО2, его супруга ФИО5, дочь Д.М.С., сын Д, К.С.

ФИО2 обратился в прокуратуру Цильнинского района Ульяновской области с заявлением о проведении проверки о длительном отсутствии ремонта в <...>, находящемся в аварийном состоянии и выделении недостаточного финансирования на капитальный ремонт спорного жилого помещения.

Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области 31.08.2023г. внесено представление об устранении нарушений закона, в которой указано следующее. Проверкой установлено, что кв. *** находится в собственности администрации МО «Цильнинский район». В квартире *** необходим ремонт, рекомендованный перечнь работ приведен в графе 9 таблицы 1, также указано, что техническое состояние фундамента и стен дома неудовлетворительное, данная квартира не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что также подтверждается результатами акта экспертного исследования, проведенного за период с 08.09.2020 г. по 25.09.2020 г. №14-01/20 ООО «Земстройэкспкертиза», в том числе с участием должностных лиц администрации МО «Цильнинский район» в этот же день составлен акт. Вышеуказанные обстоятельства нарушают жилищные права ФИО1, проживающей в указанном жилом помещении, допущенные нарушения ввиду бездействия должностных лиц управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» в части своевременной проверки сохранности муниципального имущества.

В ответ на представление администрация МО «Цильнинский район» указало, что при формировании бюджета на очередной финансовый 2024 год и плановый период на содержание и ремонт муниципального жилья МО «Цильнинский район» запланирована потребность в денежных средствах в сумме 3500, тыс. руб., в том числе и осуществление ремонта жилого помещения муниципального фонда, расположенного по адресу: *** жилой площадью 20 кв.м. Семье ФИО2 в составе ФИО2, ФИО1, Д.М.С., Д.К.С. принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение - квартира с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***

По заказу УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ООО «***» подготовлена локальная смета №ЛС-07.07.2021 по ремонту жилого дома по адресу: ***, а именно ремонту кровли, оконных проемов, напольного покрытия, отмоски, фундамента, стен.

На основании выписки из устава муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 24.04.2014 г. №87 п. 1,2,3,5 ч.4 ст. 37 администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области; решает вопросы создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений; от имени МО «Цильнинский район» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном ФЗ; ведет учет объектов муниципальной собственности.

Решением №526 от 19.04.2018 г. решение Совета депутатов МО «Цильнинский район» от 27.12.2005 г. №115 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области» признано утратившим силу, утверждено положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Согласно пункту 11 раздела 2 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находяшимися в собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, утвержденного Советом депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 19.04.2018 №526, вопрос принятия в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области объектов из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, иных видов собственности, а также передача объектов из муниципальной собственности в другие формы собственности администрации района Ульяновской области оформляется решением Совета депутатов муниципального образование «Цильнинский район», на основании которого в последующем оформляются соответствующие документы по принятию объектов в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из выписки из реестра жилых и нежилых помещений муниципальной собственности (казны) МО «Цильнинский район» Ульяновской области спорное жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в реестре муниципальной собственности.

Таким образом, квартира *** входит в состав муниципального имущества МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 02.12.2020 г. в отношении помещения в жилом двухквартирном доме, находящимся по адресу: *** комиссия приняла решение об устранении несоответствия технического состояния части жилого дома путем проведения капитального ремонта квартиры №*** в части несоответствия технического состояния части жилого дома, указанных в акте экспертного исследования №14-01/20 (начато 08.09.2020 г., окончено 25.09.2020 г., предоставленного ООО «***».

Доводы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о том, что ремонт оконных рам к капитальному ремонту не относится, то, что капитальный ремонт в квартире истца не нужен, а также то, что капитальный ремонт должно организовать и провести УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, а также доводы УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о том, что капитальный ремонт не произведен из-за того, что Совет депутатов не финансирует данные мероприятия судом во внимание не принимаются ввиду вышеизложенного.

Представитель администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в ходе судебного разбирательства пояснял, что ФИО2 не был произведен текущий ремонт, в связи с чем помещение было доведено до состояния, требующего капитального ремонта. Данный довод суд также не принимает во внимание, в связи с нецелесообразностью проведения текущего ремонта в помещении, не пригодном для проживания, требующего капитального ремонта длительный период времени.

Прокурором Цильнинского района Ульяновской области заявлено требование об обязании администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район», расположенного по адресу: *** согласно акту экспертного исследования ООО «***» №14-01/20. Однако, УМИЗО МО «Цильнинский район» Ульяновской области представлена локальная смета №ЛС-07.07.2021 по ремонту жилого дома по адресу: ***, в связи с чем суд полагает обязать администрацию организовать и провести ремонт жилого помещения согласно данной локальной смете.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район», расположенного по адресу: *** согласно локальной смете №ЛС-07.07.2021 г., а именно организовать и провести работу по ремонту кровельного покрытия, оконных рам, напольного покрытия, устроить отмоску по периметру квартиры №1, капитальный ремонт фундамента, стен дома, в жилом помещении по адресу: *** в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г.