Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Лопаткина В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

при участии представителя истца - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» о защите прав и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что в отношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, и просило обеспечить наличие ровного, без дефектов асфальтового покрытия по всему периметру учреждения, основание п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; наличие гладкой поверхности напольного покрытия (в прачечной и в спортивном зале), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, основание п. 2.5.2, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; наличие гладкой поверхности стен (туалетная групп № (у сливной трубы), №, умывальная зона группы №, гладильная); потолка (игровые групп №, №, туалетная группы №, прачечная (гладильная и постирочная), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, основание п. 2.5.3, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», действующая на основании приказа, ФИО3 в судебном заседании требования признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утверждённым приказом директора департамента образования Администрации <адрес>, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно Уставу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент образования Администрации <адрес> несёт обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», как учредитель.

При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в сношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенному по адресу: <адрес> установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

имеются множественные дефекты асфальтового покрытия по всему периметру учреждения, в виде выбоин и неровностей (п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

имеются дефекты напольного покрытия в прачечной и в спортивном зале (дефекты напольной плитки, швы линолеумы расходятся) (п.п. 2.5.2, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

нарушена целостность стены (туалетная групп № (у сливной трубы), № И, умывальная зона группы №, гладильная) (следы протекания в виде сухих желтых пятен, местами отошедшая краска, трещины на плитке); потолка (игровая групп №№, 10, туалетная группы №, прачечная (гладильная и постирочная) (следы протекания в виде сухих желтых пятен, местами отошедшая краска) (п.п. 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

Бездействие юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 2.2.4 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №- ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»:

<...> подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

п. 2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п. 2.11.2. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счёт каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера, от уплаты государственной пошлины за которые истец был освобождён, с ответчика в доход <адрес> с учётом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 103, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», (ИНН: № ОГРН №) расположенное по адресу: <адрес>, устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить наличие ровного, без дефектов асфальтового покрытия по всему периметру учреждения (п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить наличие гладкой поверхности напольного покрытия (в прачечной и в спортивном зале), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить наличие гладкой поверхности стен (туалетная групп № (у сливной трубы), №, умывальная зона группы №, гладильная); потолка (игровые групп №, №, туалетная группы №, прачечная (гладильная и постирочная), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», ИНН: №, ОГРН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лопаткин В.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.