2-4824/2022

73RS0001-01-2022-006484-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре А.Н. Богуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании за ней права на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о возложении обязанности назначить ей пенсию по потере кормильца. Истица также просит обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был исключен из списка личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия № года на основании приказа командира войсковой части № в связи со смертью, наступившей вследствие: <данные изъяты> Смерть ФИО13 наступила при исполнении обязанностей военной службы. В связи с этим, она имеет право на назначение ей пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты, в чем ответчик ей отказал.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

В судебном заседании истица на иске настаивала по приведенным в иске доводам.

Представитель истицы в судебном заседании пояснила, что ответчик неверно трактует законодательство, заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) в данной ситуации вообще не требуется.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, в котором исковые требования не признал поскольку для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» необходимо представить в отдел пенсионного обслуживания заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы, а также документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда. Поскольку данные документы отсутствуют, оснований для назначения истице ежемесячной денежной выплаты не имеется.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Ульяновского областному государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УМВД России по Ульяновской области, в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1393/21, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО1 ФИО7 и ФИО15 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 02 марта 1984 года серии №

Согласно записи акта о смерти, свидетельству о смерти, ФИО16. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной смерти ФИО17 является: <данные изъяты>. На день смерти <данные изъяты> ФИО18 проходил службы в должности <данные изъяты> и приказом командира восковой части № 25 мая 1998 года за №120 ФИО19 в связи со смертью был исключен из личного состава войсковой части и снят во всех видов довольствия.

Согласно заключению служебной проверки смерть <данные изъяты> ФИО20 наступила в результате разрыва <данные изъяты>

По запросу суда, ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ», представлена также копия приказа командира войсковой части № от 25 мая 1998 года за №№ согласно которому смерть ФИО21. связана с исполнением обязанностей военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом порядке.

Ответчик отказа истице в этом, ссылаясь на то, что отсутствует заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания ФИО23., приведшего к смерти, с исполнением им обязанностей военной службы, а также документов, свидетельствующих о причине смерти ФИО22. в результате военной травмы.

По мнению суда, отказ ответчика в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не основан на нормах законодательства.

При рассмотрении настоящего спора суд принимает во внимание следующее.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ установлено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 ст. 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (пункт 1); дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 3).

Истица достигла нетрудоспособного возраста, брак между ней и ФИО24 расторгнут не был, после его смерти истица в брак не вступала, следовательно, относится к числу лиц, имеющих право на приведенную выше ежемесячную денежную компенсацию.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2542 (ред. от 30.06.2022) внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, в частности, установлено, что ежемесячная денежная компенсация заявителю, у которого право на нее впервые возникло после 1 января 2022 г., назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", либо поданного в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации, и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляемых заявителем (далее - документы (сведения).

Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" В случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 статьи 37 (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части 6672 от 25 мая 1998 года за №№ смерть ФИО25. наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, суд считает несостоятельными утверждения ответчика о том, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является исключительно заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, поскольку такое заключение представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Такими документами в случае с ФИО26. является приказ командира войсковой части 6672 от 25 мая 1998 года за №№ в котором прямо указано, что смерть ФИО27. наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а также заключение по результатам служебного расследования, согласно которому смерть ФИО29. наступила во время осуществления им служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что смерть ФИО28 проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты ФИО1 как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ с 22.06.2022 года с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке.

Таким образом, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области следует возложить обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом порядке.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с учётом индексации в предусмотренном законом порядке.

В иске Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решение- 22.11.2022