ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1401/2023 по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных выплат,

установил:

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – УСЗН) обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании денежных сумм социального характера в размере <данные изъяты> руб., обосновав свои требования тем, что между УСЗН и ФИО1 12.08.2022 был заключен социальный контракт по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № (далее - Контракт) и утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области», постановлением Правительства Тульской области от 15.05.2014 №235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области». УСЗН обязательства по направлению ответчику денежных средств в размере <данные изъяты> руб. выполнены. Согласно условиям Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в установленный срок ответчиком в УСЗН не представлены. Просит взыскать с ответчика в пользу истца социальное пособие в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования признавал частично, пояснив, что представлял ответчику документы на приобретение оборудования для организации бизнеса.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее- Закон №178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 Закона №178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Закона №178-ФЗ).

В силу ст.1 Закона №178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст.8.1 Закона №178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3 ч.3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.9).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.8, ст.11 Закона №178-ФЗ).

Законом Тульской области от 28.12.2004 №495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее- Закон №495-ЗТО) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1. Закона N 495-ЗТО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п 3 ч.3).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты (ст.6). Учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области (ст.8).

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 №235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее- постановление №235).

В силу п.18 Приложения №2 к постановлению №235 социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (п. 2)

Пункт 30 Приложения №2 к постановлению №235 устанавливает, что УЗСН на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение №4 к социальному контракту).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случает неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп.1 п.34 постановления №235);

В силу п.35 Приложения №2 к постановлению №235, при выявлении оснований, указанных в пп.1 п. 34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи.

Судом установлено, что 12.08.2022 УСЗН заключило с ФИО1 социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности на срок до 11.08.2023.

Из выплатного дела ФИО1 по социальному контракту следует, что на основании заявления ответчика и представленных им в УСЗН документов, в том числе бизнес-проекта согласно программе социальной адаптации на август, сентябрь 2022 г. для организации предпринимательской деятельности ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере <данные изъяты> руб. (на приобретение части инструментов, расходных материалов, оргтехники, заключение договоров аренды, арендная плата, предоставление отчетных сведений об использован выделенных денежных средств, предоставлении книги учета доходов и расходов.

УСЗН на счет ФИО1 перечислено <данные изъяты> руб.

Контрактом предусмотрено, что получатель обязан выполнять программу социальной адаптации ежемесячно в период действия контракта не позднее 3 числа, следующего за месяцем реализации плана мероприятий; предоставлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; встать на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие расходование средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести основные средства, материально-технические запасы; получить лицензию; принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; осуществить расходование (использование) полученных денежных средств в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации; пройти обучение предпринимательским компетенциям или получить дополнительное профобразование, получить документ о квалификации; представить документ в УСЗН; возвратить денежные средства, полученные в качестве социального пособия в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной д предпринимательской деятельности в период действия Контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления УСЗН факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта.

Согласно выплатному делу ФИО1 в УСЗН представлен кассовый чек от 13.08.2022 на приобретение инструментов, материалов на сумму <данные изъяты> руб.

Других документов, подтверждающих по приобретению инструментов, расходных материалов, оргтехники, в материалах выплатного дела по социальному контракту не имеется, а ответчиком ФИО1 не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих заключение договора аренды, арендной плате, предоставление отчетов об использовании остальных денежных средств

Таким образом, в нарушение положений п.п.3.2, 3.2.1 Контракта, требований ст.ст.56,57 ГПК РФ ФИО1 обязательства по предоставлению документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выполнения программы социальной адаптации не исполнил.

В соответствии с п.2.1 ст.10 Закона №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Законом № 495-ЗТО установлена возможность прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта при невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Постановлением правительства №235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области», а так же установлено досрочное прекращение оказания социальной помощи при неисполнении (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп.1 п.34 Приложения №2).

Согласно п.32 Приложения №2 к постановлению правительства №235 уведомление о необходимости возврата в бюджет Тульской области средств социального пособия оформляется учреждением социальной защиты населения и направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения учреждением социальной защиты населения о прекращении действия социального контракта и о возврате социального пособия на основании социального контракта в доход бюджета Тульской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что получатель социальной выплаты ФИО1 в течении действия Контракта своей обязанности по предоставлению документов, подтверждающих расходование социальной выплаты не исполнял.

УСЗН неоднократно обязывало ФИО1 представить необходимые документы, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО1 требования УСЗН не были выполнены, также не представлены допустимые доказательства исполнения условий Контракта и в ходе рассмотрения дела по существу, как и не представлено сведений о возврате социального пособия в добровольном порядке.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что им частично выполнены условия Контракта на сумму, предоставленную в кассовом чеке на приобретение оборудования, суд находит несостоятельными, поскольку Контрактом, а также действующим законодательством не предусмотрено исключение из суммы предоставленной ответчику государственной социальной помощи при неисполнении условий Контракта, понесенных затрат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,235 ГПК РФ, суд

решил:

Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных выплат удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО1 ИНН № в пользу истца государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН/ОГРН <***>/<***> излишне полученные выплаты в виде социального пособия в размере 350000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2023 г.

Председательствующий