Дело №2-5262/2025
УИД 75RS0001-02-2025-006907-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.В.,
при секретаре Цыдыповой Э.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Читы, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Чита» об устранении нарушений, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу установки пандуса в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> интересах своего сына ФИО1, являющегося ветераном <данные изъяты>. В ходе данной проверки установлено, что в многоквартирном доме по указанному адресу отсутствует пандус и иные вспомогательные устройства для беспрепятственного доступа к жилому помещению ФИО1, при этом возможность его установки в данном многоквартирном доме. Обязанность по обеспечению инвалидам возможности беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользоваться общим имуществом жилого дома, возложена на администрацию городского округа «Город Чита», в связи с чем полагают, что права ФИО1 нарушены. Просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» организовать и провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к жилому помещению ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем обустройства пандуса на лестничном марше перед входом в лифт по адресу: <адрес> <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 24.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена УК «Северный».
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Бадмаева А.Ж. заявленные требования поддержала.
Представитель материального истца ФИО1 по доверенности ФИО3 требования поддержала. Суду пояснила, что сын является <данные изъяты>, в многоквартирном доме где они проживают отсутствует пандус на лестничном марше перед входом в лифт, что препятствует доступу ее сыну ФИО1 к жилому помещению.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.
Материальный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> проживает ФИО1, являющийся <данные изъяты>
В ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Читы по обращению ФИО3 проверке установлено, что в указанном многоквартирном доме отсутствует пандус и иные вспомогательные устройства, вследствие чего ФИО1 не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован подъезд дома.
Согласно акту обследования подъезда № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> от 05.08.2025 установлено наличие технической возможности для установки пандуса.
Из ответа администрации городского округа «Город Чита» от 18.08.2025 на обращение ФИО3 следует, что на текущий период финансирование мероприятий по муниципальной программе «Доступная среда в городском округе «Город Чита» на 2017-2026 годы», не предусмотрено.
Так, согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу пунктов 1, 3 абзаца 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подп. "в" пункт 10 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Согласно пункту 6 Правил N 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил N 649).
Пунктом 14 Правил N 649 предусмотрено, что перечень мероприятий может включать в себя:
а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;
б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;
в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.
Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил N 649).
В силу пункта 22 Правил N 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.
В отношении ФИО1 обязанность по обеспечению ему указанных возможностей беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользования общим имуществом дома, в котором он проживает, лежит на ответчике как органе местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом необходимости проведения необходимых работ, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления, является достаточным и разумным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН <***>) организовать и провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к жилому помещению инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем обустройства пандуса на лестничном марше перед входом в лифт по адресу: <адрес> <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Тихонова
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 г.