Решение по делу № 2-1482/2023 от 07.11.2023

<данные изъяты>

дело № 2-1482/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002048-36

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

7 ноября 2023 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в страховой стаж отдельных периодов работы, перерасчете назначенной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 14 апреля 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 13 июля 2023 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости и в зачете в его страховой стаж периодов работы с 8 июня 1992 года по 24 апреля 1996 года, с 30 апреля 1996 года по 30 марта 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 28 октября 1998 года, с 29 октября 1998 года по 3 июня 1999 года, с 4 июня 1999 года по 1 декабря 1999 года. Истец считает, что ответчик незаконно не включил указанные периоды работы, поскольку его стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками работодателей <адрес>.

Полагая, что указанные выше периоды должны быть зачтены в его страховой стаж, ФИО1 просит суд с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 13 июля 2023 года в части отказа в зачете в его страховой стаж периодов работы: с 8 июня 1992 года по 24 апреля 1996 года в качестве <данные изъяты> Приборостроительного завода «ФИО7», <адрес>; с 30 апреля 1996 года по 30 марта 1998 года в качестве <данные изъяты>, №; с 16 апреля 1998 года по 28 октября 1998 года в качестве слесаря <данные изъяты> <адрес>; с 29 октября 1998 года по 3 июня 1999 года в качестве <данные изъяты> <адрес>; с 4 июня 1999 года по 1 декабря 1999 года в качестве <данные изъяты> <адрес>, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 14 апреля 2023 года с учетом спорных периодов работы, взыскать судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" истец имеет право на включение периода работы в Республике Казахстан в страховой стаж, поскольку при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников названного Соглашения вплоть до 2001 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 января 2023 года №, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 14 апреля 2023 года обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13 июля 2023 года во включении в страховой стаж периодов работы с 8 июня 1992 года по24 апреля 1996 года, с 30 апреля 1996 года по 30 марта 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 1 декабря 1999 года отказано.

Указанные периоды, по мнению пенсионного органа, не могут быть засчитаны в страховой стаж истца в связи с тем, что компетентным органом Республики Казахстан (АО «Единый накопительный пенсионный фонд») отказано в предоставлении информации, необходимой для решения вопроса о включении в стаж указанных периодов работы по причине отсутствия статуса трудящегося в информационной системе ЕНПФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в <адрес> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является РГКП "Государственный центр по выплате пенсий".

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО1 с 8 июня 1992 года по 24 апреля 1996 года работал в качестве <данные изъяты> приборостроительного завода «ФИО8 <адрес>; с 30 апреля 1996 года по 30 марта 1998 года - в качестве <данные изъяты>, <адрес>; с 16 апреля 1998 года по 28 октября 1998 года в качестве <данные изъяты> <адрес>; с 29 октября 1998 года по 3 июня 1999 года в качестве каменщика <данные изъяты> <адрес>; с 4 июня 1999 года по 1 декабря 1999 года в качестве <данные изъяты> <адрес>. Указанные сведения заверены печатью работодателей.

В соответствии со справкой АО «Приборостроительный завод «<данные изъяты>» от 24 января 2023 года №, ФИО1 работал на Приборостроительном заводе «<данные изъяты> в период с 24 декабря 1985 года по 29 апреля 1991 года, (приказ об увольнении №/к от ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с несоответствием выполняемой работе по состоянию здоровья); с 4 июня 1992 года по 21 октября 1997 года. С 29 декабря 1993 года приборостроительный завод «<данные изъяты>» переименован в ОАО «<данные изъяты>», с 2 декабря 2003 года ОАО «<данные изъяты>» переименовано в АО «<данные изъяты>».

Согласно справке № от 24 января 2023 года, представленной АО «Приборостроительный завод «<данные изъяты>», общая сумма заработка ФИО1 за период с января 1994 года по май 1996 года составила <данные изъяты>, в период с января 1986 года по ноябрь 1993 года составила <данные изъяты>, основаниями для выдачи справок являются лицевые счета с января 1994 года по май 1996 года, с января 1986 года по ноябрь 1993 года.

Из архивных справок филиала АО «НК «КТЖ» - «<данные изъяты> сети» от 28 ноября 2022 года усматривается, что ФИО1 в период с 16 апреля 1998 года по 29 октября 1998 года работал <данные изъяты>, 29 октября 1998 года переведен <данные изъяты>, 1 декабря 1999 года уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Западно<данные изъяты>», а в последствии, в результате неоднократных преобразование – в состав АО «НК «»<данные изъяты>».

Таким образом, документы, подтверждающие спорные периоды работы, истцом представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорные периоды работы необходимо включить в страховой стаж ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет размера пенсии ФИО1 должен быть произведен с учетом данных о суммах заработка, указанных в архивных справках от 28 ноября 2022 года №, от 24 января 2023 года №15, 16 и с учетом включения в страховой стаж подтвержденных периодов работы, с даты первоначального назначения пенсии, т.е. с 14 апреля 2023 года, поскольку в зачете спорных периодов работы ответчиком было необоснованно.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В обосновании заявленных требований о взыскании судебных расходов, истцом представлен чек об оплате юридических услуг (консультация, составление иска, изучение документов, участие в судебных заседаниях по иску ФИО1) от 24 октября 2023 года, подтверждающий факт оплаты истцом 16200 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

При рассмотрении дела интересы ФИО1 представляла ФИО2 на основании устного ходатайства, принимала участие в двух судебных заседания, состоявшихся 24 октября 2023 года, 7 ноября 2023 года.

Исходя из объема выполненной представителем работы, сложности и характера спора, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя за представление его интересов в суде в размере 10000 рублей, считая такое возмещение разумным пределом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в страховой стаж отдельных периодов работы, перерасчете назначенной пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13 июля 2023 года незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 8 июня 1992 года по 24 апреля 1996 года в качестве <данные изъяты> Приборостроительного завода «<данные изъяты>», <адрес>;

- с 30 апреля 1996 года по 30 марта 1998 года в качестве <данные изъяты>, <адрес>;

- с 16 апреля 1998 года по 28 октября 1998 года в качестве <данные изъяты> <адрес>;

- с 29 октября 1998 года по 3 июня 1999 года в качестве <данные изъяты> <адрес>

- с 4 июня 1999 года по 1 декабря 1999 года в качестве <данные изъяты> <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 14 апреля 2023 года с учетом указанных периодов работы, включенных в страховой стаж.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>