РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-306/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000670-84 по исковому заявлению и.о.Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Котельничского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» (далее КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес>), <дд.мм.гггг> ОНД и ПР <адрес> и <адрес> школе выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений – <дд.мм.гггг>. По состоянию на <дд.мм.гггг> нарушения не устранены, необходимое финансирование на их устранение до настоящего времени не выделено. В здании отсутствуют кнопки дистанционного запуска насосов - повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода; запорное устройство на обводной линии счетчиков воды не оборудовано электроприводом с пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств (систем) противопожарной автоматики, при недостаточном для пожаротушения давлении воды в водопроводной сети здания не обеспечивается открытие запорного устройства на обводной линии одновременно с пуском противопожарных насосов; запорные устройства узлов установки счетчиков на водопроводе не опломбированы в открытом состоянии, а запорное устройство на обводной линии - в закрытом состоянии, что является также нарушением п. 6.1.6, 12.11 п. 3 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020. Несоблюдение указанных требований закона создает угрозу безопасности воспитанников и работников учреждения, что обуславливает право прокурора обратиться с иском.

Просят обязать КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить кнопки дистанционного запуска насосов - повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода; запорное устройство на обводной линии счетчиков воды оборудовать электроприводом с пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств (систем) противопожарной автоматики, при недостаточном для пожаротушения давлении воды в водопроводной сети здания не обеспечивается открытие запорного устройства на обводной линии одновременно с пуском противопожарных насосов; запорные устройства узлов установки на водопроводе опломбировать в открытом состоянии, а запорное устройство на обводной линии - закрытом состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Наймушина М.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить, установить срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что с момента внесения предписания они принимали меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, 6 пунктов предписания ими были исполнены, для устранения оставшихся 3 пунктов, указанных в исковом заявлении прокурора, требуются значительные финансовые средства и временные затраты, собственных денежных средств у Учреждения нет, денежные средства являются целевыми, финансирование их осуществляет министерство образования <адрес>, финансирование которого в свою очередь осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета. При выделении Учреждению денежных средств, предписание будет исполнено полностью. Просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление министр ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя министерства. В отзыве указано, что по информации КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> на сегодняшний день в целях установки кнопки дистанционного запуска насосов-повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода разработана сметная документация на сумму 143,3 тыс. рублей. По внесениям изменений в систему водопровода получена консультация специалистов Котельничского муниципального предприятия «Горводоканал», написано письмо в Котельничское муниципальное предприятие «Горводоканал» с целью получения разрешения на установку дополнительного прибора учета диаметром трубы 50 мм в подвале для подачи воды при тушении пожара. В настоящее время на данный вид работ разрабатывается сметная документация. Из изложенного следует, что руководством Учреждения принимаются все меры по устранению нарушений законодательства. В то же время необходимо учесть, что для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Задержка в устранении нарушений требований законодательства обусловлена следующими объективными причинами. Имущественное положение Учреждения не позволяло исполнить предписание, что подтверждается следующими доказательствами. Согласно частям 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункту 2.1 Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденного постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями», предоставление услуг бюджетными учреждениями осуществляется на основании государственного задания, формируемого для каждого учреждения на оказание соответствующих услуг. Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в пределах субсидии на выполнение государственного задания областным государственным бюджетным учреждениям. Финансовое обеспечение выполнения государственного 3 (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В связи с чем расходы по обеспечению выполнения требований надзорных органов не могут быть включены в государственное задание, формируемое и утверждаемое учредителем ежегодно, до начала очередного финансового года. Статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели. В 2025 году государственным и муниципальным образовательным организациям на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, выделено 189 805,6 тыс. рублей. В настоящий момент средства, предусмотренные в 2025 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями на основании информации, заполненной учреждениями на информационно-образовательном портале <адрес> в разделе «Электронная отчетность». В связи с чем выделение Учреждению дополнительных денежных средств из областного бюджета в настоящее время не представляется возможным. Вопрос о выделении средств на вышеуказанные цели может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, поскольку финансирование министерства образования осуществляется из средств федерального и областного бюджетов, является целевым, собственными доходными источниками министерство образования не располагает. 4 Таким образом, для исполнения решения суда необходимы дополнительные средства из бюджета области, время для проведения подготовительных работ и закупочных процедур, являющихся единственным законным способом определения исполнителя работ для бюджетного учреждения, а также время для исполнения контрактов. Кроме того, пунктом 1.7 СП <дд.мм.гггг>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№>, определено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Полагаем, что при установлении срока исполнения исковых требований следует учесть, что проведение ремонтных работ необходимо проводить в летний или каникулярный период (в отсутствие обучающихся). Ввиду изложенного, а также учитывая необходимость изыскания денежных средств в большом объеме, проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе запрос ценовых предложений, поиск контрагентов для заключения контрактов на проведение работ, приобретение товаров, их приемку), устранение Учреждением нарушений представляется возможным не ранее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыва просили рассмотреть дело без участия их представителя, считают требования прокурора обоснованными, просят учесть, что для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности требуется предоставить разумный срок.

Представитель третьего лица ОНД и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву просили рассмотреть дело без участия их представителя, информация об исполнении предписания от <дд.мм.гггг> в ОНДПР <адрес> и <адрес> от КОГОБУ ШИ с ОВЗ <адрес> не поступала.

Суд, заслушав помощника прокурора Наймушину М.В., представителя ответчика ФИО1, изучив и исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что <дд.мм.гггг> ОНД и ПР <адрес> и <адрес> КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в здании отсутствуют кнопки дистанционного запуска насосов - повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода; запорное устройство на обводной линии счетчиков воды не оборудовано электроприводом с пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств (систем) противопожарной автоматики, при недостаточном для пожаротушения давлении воды в водопроводной сети здания не обеспечивается открытие запорного устройства на обводной линии одновременно с пуском противопожарных насосов; запорные устройства узлов установки счетчиков на водопроводе не опломбированы в открытом состоянии, а запорное устройство на обводной линии - в закрытом состоянии, что является также нарушением п. 6.1.6, 12.11 п. 3 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020. Срок устранения нарушений – <дд.мм.гггг>.

Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, необходимое финансирование на их устранение до настоящего времени не выделено.

Согласно локальному сметному расчету <№>, для выполнения указанных работ необходимы денежные средства в размере 143,3 тыс. руб.

Согласно ст. 1.8 Устава КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> учредителем является <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования <адрес>. Собственником имущества является <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство имущественных отношений <адрес> (ст. 1.9 Устава).

Основным видом деятельности КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> является образование основное общее (выписка из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу требований п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст.28 Закона об образовании).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; (незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты, считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных: настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Наличие перечисленных недостатков ответчиком не оспаривается.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что КОГОБУ ШИ ОВЗ <адрес> обязанность по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не исполнена в полном объеме, тем самым создает угрозу безопасности воспитанников и работников, в связи с чем, заявленные требования и.о.прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доказательств отсутствия технической возможности ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется проведение определенных мероприятий, временные затраты, выделение дополнительных денежных средств, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о.Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до <дд.мм.гггг> обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить:

- установить кнопки дистанционного запуска насосов - повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода;

- запорное устройство на обводной линии счетчиков воды оборудовать электроприводом с пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств (систем) противопожарной автоматики, при недостаточном для пожаротушения давлении воды в водопроводной сети здания не обеспечивается открытие запорного устройства на обводной линии одновременно с пуском противопожарных насосов;

- запорные устройства узлов установки на водопроводе опломбировать в открытом состоянии, а запорное устройство на обводной линии - в закрытом состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025