Дело №2-1819/2022 37RS0023-01-2022-002027-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Никоноровой Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о взыскании недополученного денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) о предоставлении основного отпуска за 2022 год.

В судебных заседаниях 19.10.2022 г. и 21.12.2022 г. ФИО1 уточнил заявленные исковые требования и просил обязать УМВД России по Ивановской области выплатить сумму недополученного денежного довольствия в размере 33430,33 руб. Уточненные исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1 в соответствии с приказом УМВД России по Ивановской области от 29.08.2022 № 1561 был зачислен в распоряжение УМВД России по Ивановской области. В соответствии с п. 4.3 указанного приказа начальником ИВС МО МВД России «Шуйский» должен был быть подан рапорт об установлении истцу дополнительных выплат, предусмотренных ч. 6. ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение срока нахождения в распоряжении. Такой рапорт начальник ИВС МО МВД России «Шуйский» не подавал, дополнительные выплаты истцу не произведены. Сумма недополученного денежного довольствия составила 33430,33 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что ему не выплатили с 07 сентября 2022 года по дату увольнения 10 октября 2022 года следующие дополнительные выплаты: премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, представила возражения на исковое заявление, в которых указала следующее. Приказом УМВД от …… л/с заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее - ИВС) Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский» (далее - ОП № 11) старший лейтенант полиции ФИО1 зачислен в распоряжение УМВД с 29 августа 2022 года в связи с сокращением должности заместителя начальника ИВС ОП № И (приказ УМВД «Об организационно-штатных вопросах» от ……).

Дополнительные выплаты сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, производятся на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом зачисления в распоряжение, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей.

Так, согласно пункту 3 приказа УМВД от ….. «По личному составу» ФИО1 до назначения на иную должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел обязан был выполнять поручения начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» или лица, исполняющего обязанности по указанной должности, которому пунктом 4 указанного приказа предписано определить перечень поручений и служебное место ФИО1

Таким образом, ФИО1 обязанности по последней замещаемой должности (заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский») не выполнял.

Оплата дополнительных выплат сотруднику, находящемуся в распоряжении, является правом начальника органа, в чьем распоряжении находится сотрудник, а не его обязанностью.

Подпунктом 4.3. приказа УМВД от …. «По личному составу» начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» предписано подать соответствующий рапорт об установлении дополнительных выплат с учетом фактического объема выполняемых служебных обязанностей и целесообразности.

Будучи в распоряжении УМВД с 29 августа 2022 года до 10 октября 2022 года, ФИО1 находился на службе только три дня, а именно с 6 по 9 сентября 2022 года (с 23 августа 2022 года по 6 сентября 2022 года ФИО1 был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью - листок по временной нетрудоспособности № ….; с 9 сентября по 8 октября 2022 года ФИО1 был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней - приказ УМВД от …..).

С учетом изложенного, в соответствии с Законом о социальных гарантиях, Порядком соответствующий рапорт начальником изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» не подавался.

Пунктом 87 Порядка установлено, что в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

С учетом изложенного, денежное довольствие ФИО1 за время освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью выплачено в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, то есть исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и других дополнительных выплат (справка МО МВД России «Шуйский»).

С 7 сентября 2022 года до 10 октября 2022 года (даты увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел) денежное довольствие ФИО1 выплачено в соответствии в соответствии с Законом о социальных гарантиях, Порядком, на основании приказа УМВД от …. «По личному составу», то есть исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) без дополнительных выплат.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МО МВД России «Шуйский» - ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с ч. 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудникам, в том числе, устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В силу п. 91, п. 92 Приказа МВД России от 31.03.2021 N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63298) (далее - Порядок) сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), коэффициентов и процентных надбавок. Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом зачисления в распоряжение, денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Пунктом 1 Порядка установлено, что денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом УМВД от ….. заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский» старший лейтенант полиции ФИО1 зачислен в распоряжение УМВД с 29 августа 2022 года с сохранением денежного довольствия в полном объеме на период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 2, 3, 4 Приказа УМВД от ….. по окончанию периода временной нетрудоспособности ФИО1, установить денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Определить, что до назначения на иную должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел старший лейтенант полиции ФИО1 выполняет поручения начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» капитана полиции ФИО4 или лица, исполняющего обязанности по указанной должности. Начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» капитану полиции ФИО4 в отношении зачисленного в распоряжение УМВД России по Ивановской области старшего лейтенанта полиции ФИО1: определить перечень поручений и служебное место; организовать контроль за соблюдением режима служебного времени; с учетом фактического объема выполняемых ФИО1 служебных обязанностей и целесообразности подать соответствующий рапорт об установлении дополнительных выплат, предусмотренных частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение срока нахождения в распоряжении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 23.08.2022 г. по 05.09.2022 года включительно находился на больничном. С 06.09.2022 г. по 08.09.2022 г. включительно выполнял поручения начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» или лица, исполняющего обязанности по указанной должности. С 09.09.2022 г. по 10.10.2022 г. (дату увольнения) истец находился в отпуске.

За указанные периоды, а именно с 23.08.2022 г. по 05.09.2022 года ФИО1 денежное довольствие выплачено в полном объеме с дополнительными выплатами. Начиная с 06.09.2022 г. по дату увольнения ФИО1 денежное довольствие выплачено без следующих дополнительных выплат: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание.

Указанные надбавки в том числе не вошли в выплаты ФИО1 за неиспользованный отпуск в связи с увольнением.

Согласно справке главного бухгалтера МО МВД России «Шуйский» от …. ФИО1 за период с 01.09.2022 по 10.10.2022 г. выплачено 106509,70 руб., а могло бы быть выплачено с учетом установления вышеуказанных дополнительных выплат 139940,03 руб., разница составила 33430,33 руб.

Из пояснений представителя ответчика и письменной позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление, следует, что вышеуказанные дополнительные выплаты не были установлены в связи с тем, что ФИО1, находясь в распоряжении УМВД России по Ивановской области не выполнял обязанности по последней замещаемой им должности и начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» ФИО4 не подал соответствующий рапорт об установлении истцу дополнительных выплат.

Указанную позицию ответчика суд считает голословной и основанной на неверном толковании норм действующего законодательства в виду следующего.

Судом установлено, что ФИО1 находясь в распоряжении УМВД России по Ивановской области в МО МВД России «Шуйский» с 06 по 08 сентября 2022 года выполнял функции конвоира и обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Эти же должностные обязанности ФИО1 выполнял и по последней замещаемой должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский».

Выполнение указанных должностных обязанностей ФИО1 в период с 06 по 08 сентября 2022 года подтверждается выпиской из книги нарядов ИВС и конвоя МО МВД России «Шуйский», представленной в материалы дела.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» М….. следует, что в период с 06 по 08 сентября 2022 года он находился в отпуске, поэтому какие именно обязанности исполнял истец пояснить не может, но исходя из сведений книги нарядов ИВС и конвоя МО МВД России «Шуйский» ФИО1 исполнял обязанности конвоира. Рапорт об установлении дополнительных выплат М… не подал, так как находился в отпуске и не видел объем выполненной ФИО1 работы в период с 06 по 08 сентября 2022 года.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля заместителя начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» Ш… следует, что в период с 06 по 08 сентября 2022 года истец выполнял обязанности по должности конвоира. Ш… исполнял обязанности начальника изолятора временного содержания МО МВД России «Шуйский» на период нахождения в отпуске М… В период с 06 по 08 сентября 2022 года ФИО1 исполнял свои обязанности добросовестно в особых условиях имея квалификационный класс, с секретными документами не работал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О… пояснила, что ФИО1 являлся ее заместителем как начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский». На указанной должности истец исполнял обязанности по охране и конвоированию, с секретными документами работал, только на период нахождения О... в отпуске.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из показаний свидетеля М….рапорт на установление ФИО1 дополнительных выплат не подан им лишь в связи с тем, что М…находился в отпуске и не мог оценить объем выполненной истцом работы, что по мнению суда не может являться законным основанием для лишения ФИО1 предусмотренных законом дополнительных выплат.

Исходя из пояснений свидетелей Ш….и О….следует, что ФИО1 будучи в распоряжении УМВД России по Ивановской области в период с 06 по 08 сентября 2022 года выполнял такие же обязанности, что и по последнему месту службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения полиции № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России «Шуйский», а поэтому имел право на установление ему дополнительных выплат, предусмотренных частью 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ.

Тот факт, что в период с 06 по 08 сентября 2022 года ФИО1 не работал со сведениями, составляющими государственную тайну, также не лишает его права на установление ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, поскольку ФИО1 в указанный период и вплоть до своего увольнения из органов внутренних дел 10 октября 2022 года имел 2 форму допуска к сведениям составляющим государственную тайну, что сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, выразившейся в невыплате ФИО1 дополнительных выплат, предусмотренных частью 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ, а именно ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 06 сентября по 10 октября 2022 года в размере 33430,33 рублей и необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец, согласно ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 1202,90 руб.

Иные доводы и пояснения лиц, участвующих в процессе на выводы суда повлиять не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (…..) сумму недополученного денежного довольствия в размере 33430 (тридцать три тысячи четыреста тридцать) рублей 33 копейки.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (ИНН: <***>) государственную пошлину в доход бюджета г.о. Шуя в размере 1202 (одна тысяча двести два) рубля 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.