Дело № 2а-2094/2022

УИД 19RS0002-01-2022-003038-06

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений,

с участием административного истца ФИО1, прокурора Могилина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) о частичной отмене следующих административных ограничений: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и указанные административные ограничения. За период нахождения под административном надзором он привлекался к административной ответственности, так как не открыл дверь в ночное время, что стало следствием применения им сильнодействующих препаратов, так как он является инвалидом, в связи с чем не слышал звонок проверяющего должностного лица. Также указывает, что в его помощи нуждается проживающая по соседству мать, которой установлен эндопротез, в результате чего она ограничена в передвижении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Указал, что привлекался к административной ответственности за нарушение условий административного надзора, так как не открывал дверь сотрудникам полиции, поскольку спал и не слышал стука в дверь. Также пояснил, что лекарственные препараты в виде кетарола и кетофена принимает без рецепта врачей в связи с болями. В настоящее время имеет третью группу инвалидности, проходит МСЭ для установления второй группы инвалидности.

Прокурор Могилин В.А. полагал заявленные требования в части отмены административных ограничений в виде запрета пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства не подлежащими удовлетворению, с остальной частью административных требований согласился.

Административный ответчик своего представителя не направил, представил характеристику на административного истца.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного истца и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 4 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре»), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 10 Закона «Об административном надзоре» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Из представленного гарантийного письма от 1 июня 2022 года усматривается, что ИП ФИО2 подтверждает свое согласие и готовность заключить трудовой договор с ФИО1 и принять его на работу в организацию на должность мастера по ремонту бытовой техники с 1 июня 2022 года по 1 сентября 2022 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 (ОГРНИП ***) прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 6 июля 2020 года.

Согласно справке-характеристике б/д и б/н ФИО1 проживает с матерью, характеризуется удовлетворительно. Судим, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, официально не трудоустроен. Склонен к совершению противоправных действий. На беседы реагирует формально. На учете в ОМВД России по г. Черногорску состоит под административным надзором, приводы имел.

Из справки на физическое лицо усматривается, что ФИО1 трижды привлекался в 2022 году к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, что стало основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения на 1 явку в органы внутренних дел, поскольку административный истец отсутствовал по месту жительства в ночное время суток.

Оценивая характеристику личности поднадзорного лица, учитывая отсутствие доказательств совершения им противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения, а также при проведении массовых мероприятий, суд полагает обоснованными требования в части отмены административных ограничений в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 в связи с нарушением обязанностей, установленных при административном надзоре, трижды привлекался к административной ответственности за отсутствие по месту жительства в ночное время суток, в связи с чем в настоящее время не имеется оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов и в данной части административного иска следует отказать.

Поскольку с момента увеличения ФИО1 количества явок в органы внутренних дел (решение от 4 августа 2022 года) – 2 явки в месяц, прошел незначительный промежуток времени, что не позволяет суду прийти к выводу о достигнутых целях административного надзора – пресечения совершения новых противоправных деяний поднадзорным лицом, требования в данной части являются преждевременными и оснований для отмены названного административного ограничения не имеется.

Приведенные ФИО1 доводы об осуществлении трудовой деятельности за пределами г. Черногорска Республики Хакасия не нашли подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, поскольку в представленном поднадзорным лицом гарантийном письме отсутствует указание на наличие рабочего места за переделами места проживания административного истца. Кроме того, суд относится критически к представленному гарантийному письму от 1 июня 2022 года, так как на момент его выдачи ИП ФИО2 прекратил свою деятельность (6 июля 2020 года) в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, положениями ч. 3 ст. 12 Закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено, в том числе административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы.

Соответственно, ФИО1, в случае необходимости выехать за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия с целью осуществления трудовой деятельности, не лишен возможности обратиться в органы внутренних дел за получением разрешения на выезд за пределы территории избранных границ места жительства.

Таким образом, в удовлетворении данного административного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить частично.

Отменить установленные в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года административные ограничения:

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года

Судья С.П. Немков