Решение по делу № 2-2993/2022 от 09.12.2022 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003885-25 (производство № 2-2993/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживаетна территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> Чернского района Тульской области.

Поскольку с 1986 года проживает и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", достиг пенсионного возраста.

28.06.2022 г. обратилсяк ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Решением от 30.08.2022 г. ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что для снижения возраста выхода на пенсию может быть включен период работыв зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.10.2010 г. по 30.10.2010 г., что не дает право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию. Документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, которые дают право на снижение пенсионного возраста на три года, заявителем не представлено.

С вышеуказанным решением истец не согласен, поскольку с 1986 года зарегистрирован, проживает и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Новое Покровское Чернского района Тульской области, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.06.2022 г.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменном возражении, поддержала, просила отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, настаивали на удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения ответчика, исследовав материалы гражданского, пенсионногодела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.04.1986 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, что подтверждается справкой № от 30.09.2022 г., выданной Администрацией муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области, паспортными данными о регистрации.

Факт регистрации и проживания по вышеуказанному адресу ответчиком не оспаривается. Надлежащих доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Из трудовой книжки ФИО1, копия которой приобщена к материалам дела, следует, что с 29.04.1986 г. по 2004 год работал в совхозе «<данные изъяты>» ( с 1992 г. реорганизован в КДП «Покровское», с 1998 г. реорганизовано в СПК «Покровское»), с мая 2016 г. по июнь 2016 г., с декабря 2016 г. по январь 2017 г. работал в отделении почтовой связи <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Отказывая в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, ответчик исходил из того, что документов, подтверждающих периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые дают право на снижение пенсионного возраста на три года, заявителем не представлено.Согласно сведений, имеющихся в Пенсионном фонде РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.04.1986 г. по дату обращения в Пенсионный фондРФ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, Чернский район<адрес>. Перечнями населенных пунктов село Новая Покровка Чернского района Тульской области было отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом до 1 февраля 1998 г., село Новое Покровское Чернского района Тульской области не поименовано в Перечне. Документов об идентичности населенного пункта НоваяПокровка, указанного в Перечне населенных пунктов, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г.№ 237-р, и населенного пункта Новое Покровское, не имеется. В связи с этим период проживания ФИО1 с 28 апреля 1986 г. по настоящее время в <адрес> не было зачтеноПенсионным фондом РФ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик для снижения возраста выхода на пенсию включил только период работы в Администрации МО Липицкое Чернского района с 01.10.2010 г. по 30.10.2010 г. (1 месяц), поскольку место работы в п. Липицы находилось в зонес льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.04.1986 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, Чернский район, <адрес>, что подтверждается справкой № от 30.09.2022 г., выданной Администрацией муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области, паспортными данными о регистрации.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом был включен населенный пункт "Новая Покровка", с. Новое Покровское в указанном списке не значится.

Из ответа № от 05.12.2022 г. Администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области на судебный запрос следует, что в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 г. № 2082- ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области» в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Чернского района Тульской области к муниципальному образованию Липицкое Чернского района относится <адрес>. Села <адрес> на территории МО Липицкое Чернского района нет. В распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, читается – <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,с ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте - с. Новое Покровское, которое относилоськ зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанном в "Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 237-р, как населенный пункт Новая Покровка.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для исключения периода проживания (работы) истца в с. Новое Покровское Чернского района Тульской области из подсчета периода проживания(работы), дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,права на снижение пенсионного возраста на три года, то есть по достижении возраста 57 лет, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 30.08.2022 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области28.06.2022 г, в связи с чем право на назначение пенсии по старости у истца возникло 28.06.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.06.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий