Решение по делу № 2-316/2025 от 20.10.2025 - об обязании включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии.

Дело № 2-316/2025

УИД 60RS0012-01-2025-000541-73

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при помощнике судьи Андреяновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невельский районный суд Псковской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ОСФР по Псковской области), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 12 дней) работы водителем грузового и оперативно-служебного легкового автомобиля **-й ФИО2 пожарной части Государственной противопожарной службы УВД Псковской области (далее также – первый спорный период);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) работы водителем **-й пожарной части г. Невель Государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области (далее также второй спорный период), а также назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, 07 мая 2025 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду недостаточности специального стажа. В специальный стаж включены периоды общей продолжительностью 22 года 28 дней (требуемый - не менее 25) и не включены спорные периоды. Остальные условия (определенный возраст и индивидуальный пенсионный коэффициент) истцом соблюдены. Спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, так как истец работал в органах, в которых предусмотрены льготы и социальные гарантии, в том числе, пенсионное обеспечение. Список №437 вступил в силу значительно позднее первого спорного периода, до его утверждения применялся Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденный приказом МВД РФ от 27 июля 2001 года №696, которым предусматривалась должность «водитель автомобиля (пожарного)». И в Списке №437, и в Перечне №696 разъяснение, что относится к автомобилям (пожарным) отсутствует. Согласно Наставлениям по технической службе государственной противопожарной службы МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24 января 1996 года № 34, устанавливающим классификацию пожарных автомобилей на основные, специальные и вспомогательные, все автомобили пожарной службы являются пожарными. Запись в трудовой книжке о принятии на должность ДД.ММ.ГГГГ соответствовала наименованию и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. Утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года №31 тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, включают должность «водитель автомобиля» 6 разряд (характеристика работ - управление, в том числе, пожарными автомобилями). Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждают предоставление работодателем сведений, как за работника, имеющего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в суде поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что его работа в оба спорных периода была связана с управлением вспомогательными пожарными автомобилями, которые были за ним закреплены, он принимал непосредственное участие в тушении пожаров, подвозил на грузовом автомобиле пожарные рукава и спецоборудование, а на оперативно-служебном легковом автомобиле, закрепленном в первый спорный период, - должностных лиц, руководивших пожаротушением (начальника караула). Все закрепленные за ним автомобили были оборудованы средствами спецсвязи. Представлено письменное дополнение к исковому заявлению, подробнее изложены доводы, заявленные в иске, со ссылкой на нормативные акты.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, указав, что истцом не подтверждена работа в спорные периоды именно на пожарных автомобилях, т.е. не подтвержден характер работы, а наименование его должности в спорные периоды не соответствует наименованию – водитель (шофер) автомобиля (пожарного). Представлены письменные возражения: спорные периоды не включены в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости работа истца, так как Списком данная профессия не поименована, документы, подтверждающие участие в пожаротушениях в указанный период грузового, оперативно-служебного автомобиля, которые были закреплены за истцом, организацией не представлены; организацией не представлены документы для подтверждения должности водителя автомобиля (пожарного) согласно Списку. В тех случаях, когда определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, необходимы данные о характере и условиях труда, которые подтверждаются первичными документами. Основным критерием определения права водителей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость на пожарном автомобиле. В уточняющей особый характер работы справке от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что в спорные периоды работы ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля. Организация подтверждает, что приказ о закреплении пожарной и вспомогательной техники за истцом был издан только ДД.ММ.ГГГГ. В случае замены работодателем уточняющей справки с указанием в ней, что истец работал водителем пожарных автомобилей, специальный стаж составит 25 лет 10 дней. Работодатель отказался заменить льготную справку и корректировать лицевой счет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, - Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО4 в судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что код льготной работы в сведениях индивидуального лицевого счета истца проставлен правомерно, какой-либо корректировки сведений персонифицированного учета не требуется, работодатель истца не вправе указывать в справках, уточняющих характер работы, сведения, не соответствующие записям в трудовой книжке. Работа истца водителем именно пожарных автомобилей в спорные периоды подтверждена работодателем, в том числе, справками, представленными в пенсионный орган, выписками из приказов. Представлена письменная позиция, подтверждающая пояснения представителя.

Выслушав стороны, учитывая позицию третьего лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (также по тексту Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (также по тексту Список №437). Согласно Списку должностей, право на досрочную пенсию предусмотрено по должности «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)».

Указом Президента РФ от 09 ноября 2001 года №1309 «О совершенствовании государственного управления в области в области пожарной безопасности», предусмотрено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. До принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения

До вступления в силу Списка №437 при рассмотрении вопроса о пенсионном обеспечении работников Государственной противопожарной службы МЧС России органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применялся Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденный приказом МВД РФ от 27 июля 2001 года № 696 (действовавшим до 27 марта 2010 года), по которому предусматривалась должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года №31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» должность водителя автомобиля 6-го разряда устанавливает характер работы, в том числе – управление пожарными автомобилями. Согласно примечанию, на один разряд выше тарифицируются водители автомобилей в случаях: работы на 2-3 видах автомобилей (легковом, грузовом, автобусе и т.п.); выполнения всего комплекса работ по ремонту и техническому обслуживанию управляемого автомобиля при отсутствии на предприятии, в организации, учреждении специализированной службы технического обслуживания автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе истцу в установлении пенсии ** ввиду отсутствия необходимого требуемого льготного стажа не менее 25 лет (л.д.17-22).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, **.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета у застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 25 лет 0 месяцев 12 дней (учтены периоды по ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости указан п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 9 месяцев 15 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год, отмечены как учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.23-26).

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Псковской области направило в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОСФР по Псковской области сообщение №** по Акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, в котором указало, что ** к спорным периодам его трудовой деятельности не применим, так как утвержден в введен в действие позднее. Исходя из понятий и классификации пожарных автомобилей, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ **, техника, находящаяся на вооружении **-й пожарной части <адрес>, является пожарной, к вспомогательным пожарным автомобилям относятся, в том числе, оперативно-служебные, грузовые автомобили. ФИО1 были установлены надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности – данная надбавка устанавливалась за участие в предупреждении и тушении пожаров, а также обеспечивающим выполнение этих работ. ФИО1 неоднократно направлялся в служебные командировки на пожарных автомобилях, что подтверждает факт вождения пожарных автомобилей.

Из копии трудовой книжки истца (записи №**, **) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность водителя грузового и оперативно-служебного легкового автомобиля с оплатой труда по 6 разряду ЕТС **-й ФИО2 пожарной части; ДД.ММ.ГГГГ – на должность водителя пожарного автомобиля с оплатой труда по 6 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ принят в отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области, пожарная часть ** <адрес> в порядке перевода из Государственного управления гражданской защиты и пожаротушения Псковской области на должность водителя **-й пожарной части (<адрес>) по 7 разряду ЕТС. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области считается государственным учреждением «Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в государственное учреждение 3 отряд федеральной противопожарной службы по Псковской области (л.д.11-16).

Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ **л/с с даты приема на работу ФИО1 установлен ненормированный рабочий день и доплата в размере 25% от основной тарифной ставки согласно «Положению о премировании и дополнительных выплатах водителям пожарной охраны УВД ПО» (параграф 2).

Копия личной карточки ФИО1, его лицевой счет подтверждают закрепление за ним служебных автомобилей с ДД.ММ.ГГГГ., выплату денежного довольствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

УМВД России по Псковской области представлены копии приказов начальника **-й ФИО2 пожарной части ГПС УВД Псковской области - от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, согласно которым за водителем ФИО1 закреплены, соответственно, автомашины ** г.н. ** ПСЗ, москвич ** г.н. ** ПСА; пожарная и вспомогательная техника, находящаяся на вооружении **-й ФИО2 пожарной части - ** г.н. ** ПСЗ, легковая ** г.н.** **; иная пожарная и вспомогательная техника.

Согласно приказу **л/с от ДД.ММ.ГГГГ, водитель грузового и легкового оперативно-служебного автомобиля по 6 разряду ЕТС ФИО1 включен в штатную расстановку личного состава пожарной части, введенную в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области, утвержденному приказом ** от ДД.ММ.ГГГГ, введенному в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в **-й пожарной части <адрес> предусматривались должности водителей по 4-8 разряду ЕТС, относящихся к гражданскому персоналу караулов – 8 единиц, 1 должность водителя, относящегося к группе обслуживания, по 4-8 разряду ЕТС. Предусматривалось закрепление транспорта: автомобиль легковой оперативно-служебный (1), автомобиль грузовой (1), мотоциклы (3), техника в боевом расчете – автоцистерна (2), техника в резерве – автоцистерна (4), автолестница (1).

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **л/с, от ДД.ММ.ГГГГ ** л/с, от ДД.ММ.ГГГГ **л/с, от ДД.ММ.ГГГГ ** л/с ФИО1 направлялся в командировки на различного вида автомобилях, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ году, на автоцистернах.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Псковской области ФИО1 выдана справка **, подтверждающая работу в Государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя **й пожарной части (<адрес>) отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области (л.д.27). В подтверждение представлена копия приказа № ** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №**, от ДД.ММ.ГГГГ №**, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ ** Главное управление МЧС России по Псковской области указывает, что истец работал, в том числе, в спорные периоды, полный рабочий день, стаж работы, предусмотренный Списком №437, дает право на льготное пенсионное обеспечение. При этом в справке ** указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность водителя пожарной части предусматривала вождение пожарных автомобилей. Штатным расписанием за пожарной частью закреплена только основная, специальная и вспомогательная техника. В соответствии с п.1.3.2. приложения к Приказу МВД России от 24.01.1996 №34 основная, специальная и вспомогательная техника, находящаяся в распоряжении пожарных частей, является пожарными автомобилями. В справке ** указано, что занимаемая истцом должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусматривала осуществление деятельности по вождению пожарных автомобилей.

Согласно показаниям свидетелей П.С.И. и П.М.С., они работали в одной организации с истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, истец, также как и свидетели, работал водителем пожарных автомобилей. Выезжать на пожары водитель мог после прохождения стажировки и получения допуска. Стажировка длилась не более полутора месяцев.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства, и установленных на основании исследованных документов, показаний свидетелей, конкретных обстоятельств осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды, суд приходит к выводу, что, несмотря на несоответствие дословного наименования должности истца в спорные периоды наименованию, указанному в Списке №437, установлено, что истец работал в спорные периоды водителем именно пожарных автомобилей, которые надлежащим образом были закреплены за ним соответствующими приказами работодателя.

Факт работы истца в пожарной части, входившей в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ранее - Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), то есть в федеральной противопожарной службе, не оспаривается ответчиком.

Указанная в письменных возражениях представителя ответчика и служебных записках отдела контроля установления пенсий №2 ОСФР по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ информация о том, что в уточняющих справках работодателя не сделан вывод о соответствии работы Списку и не подтверждена документами работа водителем пожарного автомобиля, а приказ о закреплении пожарной и вспомогательной техники за истцом был издан только ДД.ММ.ГГГГ, опровергается представленными и исследованными материалами дела, в том числе, приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вывод ОСФР по Псковской области о неверном отражении в выписке спорных периодов и его корректировке опровергаются представителем третьего лица, который не считает возможным производить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды. Работодателем произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, за ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца и включения в его специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы и назначения страховой пенсии по старости с даты обращения – 31 января 2025 года.

Протокол № ** от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ «3 ОФПС по Псковской области» по установлению стажа работы, дающего работнику ФИО1 право на получение процентной надбавки за выслугу лет (л.д.38) не подтверждает срок льготного стажа истца, но в то же время является косвенным доказательством того, что он занимал должность водителя автомобиля (пожарного).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, **, включить ФИО1, ** в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем грузового и оперативно-служебного легкового автомобиля **-й ФИО2 пожарной части Государственной противопожарной службы УВД Псковской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем **-й пожарной части г. <адрес> Государственной противопожарной службы МЧС России по Псковской области;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения – 31 января 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская