Решение по делу № 2-124/2023 от 30.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

№ 2-124/2023

64RS0047-01-2022-004437-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в общий трудовой стаж, установлении стажа работы

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в страж лечебной деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением об отказе в установлении пенсии при ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 18.07.2022 г. № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: период работы с 01.08.1994 г. по 30.07.1995 г. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода работы с 20.11.1995 г. по 23.02.1997 г. в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных, с 01.11.1999 г. по 01.11.2000 г. в акушерском отделении стационара медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующего отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения в командировках с 19.05.1997 г. по 18.06.1997 г., с 08.07.1997 г. по 07.08.1997 г. Отказ ответчика в предоставлении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. Учитывая изложенное, обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской областной от 18.07.2022 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов работы с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один за один год и шесть месяцев; периода работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода работа с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующему отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один года за один год и шесть месяцев; периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 по 18.06.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997 г. Обязать Управление установления пенсии включить в стаж лечебной деятельности ФИО3, периоды работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один за один год и шесть месяцев; периоды работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работа с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующему отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один года за один год и шесть месяцев; периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 по 18.06.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997 г. и установить факт наличия 30-ти летнего стажа работы осуществление лечебной деятельности на 02.10.2021 года.

Определением суда от 10.01.2023 года произведена замена Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области его правопреемником Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения (л.д. 182-188).

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

При отнесении отделений к хирургическим использовался перечень хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 18.07.2022 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО3, с учетом применения Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не включены в стаж период работы с 01.08.1994 г. по 30.07.1995 г. в должности интерна по акушерству и гинекологии в отделении врачи-интерны в ММУ «Больница №8» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, так как заявитель не был зачислен на штатную должность оперирующего врача специалиста в отделении, предусмотренные п.1 Постановления структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение год засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; период с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО, период работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии в отделении врачи-интерны в ММУ «Больница №8» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, так как заявитель не был зачислен на штатную должность оперирующего врача специалиста в отделения, предусмотренные п.2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; период работы с 24.02.1997 по 18.05.1997, с 19.06.1997 по 07.07.1997, с 08.08.1997 по 08.02.1998 в должности врача акушера-гинеколога отделения искусственного прерывания беременности, с 09.02.1998 по 15.04.1999 в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных стационара медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении один год работы за один год работы и шесть месяцев, так как «отделение искусственного прерывания беременности», «отделение патологии беременных» не поименованы пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; период работы с 02.08.2010 по 2.04.2011 в должности заведующего отделением, оперирующего врача-акушер-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» один год работы за один год и шесть месяцев, так как «отделение патологии беременности» не поименовано пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО3 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «специалисты», требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период работы с 01.08.1994 г. по 30.07.1995 г. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница № 8» действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совмина № 464, далее Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066, согласно которому назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указано отделение хирургического профиля - гинекологическое и должности врачей хирургов всех наименований.

Приказ Минздрава РФ № 160 от 24.04.2003 г. содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в разделе 3 (врачи) указана должность врач- интерн. О том, что в этот период истец работал врачом-интерном по гинекологии свидетельствует справка, которая составлена на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату (л.д. 90), согласно которой в этот период истец работал на полную ставку получал заработную плату в полном объеме как врач-хирург. Кроме того, этот период работы должен быть засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период времени истец фактически работал врачом хирургом и принимал участие в операциях (операционные журналы родильного дома л.д. 47-57).

Исключение периода работы с 20.11.1995 г. по 23.02.1997 г. в должности врача- акушера-гинеколога в Городской больнице № 10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев является незаконным, т.к. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», при чем, в льготном исчислении, как за работу в отделениях хирургического профиля. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни в Постановлении Правительства №1066, 781 не придана обратная сила этим нормативным актам.

О том, что ФИО3 работал врачом акушер - гинекологом свидетельствуют приказы, справка, уточняющая характер работы, лицевые счета (л.д. 15, 16-17).

Согласно приказу от 13.01.1995 г. № 6 «Об утверждении положения о республиканской (краевой, областной, городской) больницы» в разделе 4. пункте 4.3.1. указана структура стационара, где указано, что структура стационара формируется с учетом потребности населения в высокоспециализированной стационарной помощи. В стационаре могут создаваться специализированные отделения различной степени интенсивности лечебного процесса. ММУ «Гинекологическая больница № 1» далее переименованная в «Городскую больницу № 10» была создана исключительно как стационар для проведения хирургических операций по искусственному прерыванию беременности и называлась гинекологическая больница. Этому подтверждением является устав (раздел 1) за 1991 год.

Согласно справке № 9 ММУ городская поликлиника № 2 профиль больницы был гинекологический, в структуре больницы были операционные, что свидетельствует о проводимых там операциях (приказ № 31-л от 1997 г., где в списке только врачи гинекологи, анестезиологи и операционные сестры).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Список, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. №464, согласно которого назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности.

Независимо от неоднократного переименования «Городская больница № 10» оставалась подведомственным учреждением городскому комитету здравоохранения администрации г. Саратова. Согласно приказу № 130 от 01.11.1991 г. в состав ТМО входили: МСЧ Корпус, поликлиника №1, 2, детская поликлиника № 2, стоматологическая поликлиника № 3, 7 городская больница, 10 городская больница. Назначен главный врач. Таким образом, ТМО объединяло исключительно лечебные учреждения.

Согласно Уставу основным направлением деятельности является деятельность в области оказания медицинской помощи населению Кировского района г. Саратова: взаимодействие между лечебными учреждениями, входящими в состав объединения. Таким образом, направление деятельности объединения исключительно - лечебное.

Письмо Минздрава от 19.07.2001 г. № 2510/7706-01-32 «О порядке включения в выслугу, дающую право на одноименную пенсию периодов работы в территориальных медицинских объединениях », и Постановлением Правительства РФ № 781 так же подтверждает право истца на зачет этого периода в стаж лечебной деятельности. С учетом изложенного эти периоды работы должны быть зачтены в расчет для назначения пенсии в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Рассматривая периоды работы истца с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных, с 01.11.1999 г. по 01.11.2000 г. в акушерском отделении стационара медико-санитарной части САЗ, судом учитывается, что в этот период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности, при чем в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев. Данная норма действовала до 1 ноября 1999 года. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не придана обратная сила этим нормативным актам.

В этот период истец работал в отделениях хирургического профиля (отделении патологии беременных, акушерском отделении) и исчисление стажа в таком порядке предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому, стаж работы в отделениях хирургического профиля исчисляется, как год и шесть месяцев. А данное отделение относится к хирургическим отделениям на основании п. 3.3.5.1. Приказа МЗ от 15 октября 1999 г. № 377.

На основании приложения 2 к приказу Минздрава СССР от 9 января 1986г. №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах или отделениях, входящих в состав больниц.

Акушерский стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое отделение, отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. Иных структурных подразделений акушерский стационар, как видно из вышеуказанного приказа содержать не может.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Согласно приказу № 135 от 16.04.1999 г. это отделение считается акушерским отделением. А согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» в п. 3.3.5.1. перечислены оперирующие врачи-хирурги всех наименований нижеперечисленных хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности). Таким образом, исключение этих периодов работы истца в льготном порядке не обоснованным.

Вместе с тем период работы истца с 16.04.1999 по 01.11.2000 в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога в акушерском отделении на 0,5 ставки и в должности врача-акушера-гинеколога в лечебно-диагностическом отделении на 0,5 ставки стационара медико-санитарной части САЗ один год за один год и шесть месяцев добровольно включен ответчиком в стаж работы истца. Поскольку при уточнении исковых требований истец не указал указанный период в требованиях, но и не отказался от него, суд полагает необходимыми в удовлетворении требований в указанной части отказать.

Исключение периода работы с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующего отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница № 10» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев также является незаконным, в связи со следующим.

Стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое отделение, отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. Иных структурных подразделений акушерский стационар, как видно из вышеуказанного приказа содержать не может. Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно штатному расписанию за 2010-2011 г.г. отделение значится как отделение патологии беременных, организовано отделение на 25 коек, в отделении числятся исключительно врача акушер -гинекологи, а также акушерки, что подтверждает его хирургический профиль.

Рассматривая исключение периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 г. по 18.06.1997 г., с 08.07.1997 г. по 07.08.1997 г. (л.д. 18-19) судом учитывается, что согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит подпункту 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за мной также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской областной от 18.07.2022 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов работы с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинелога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один за один год и шесть месяцев; периода работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода работа с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующему отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один года за один год и шесть месяцев; периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 по 18.06.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997 г. является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорные периоды в стаж дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельностью в льготном исчислении как один за один год и шесть месяцев и подлежит установлению факт наличия 30-ти летнего стажа работы осуществление лечебной деятельности на 02.10.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской областной от 18.07.2022 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов работы с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода работа с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующему отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один года за один год и шесть месяцев; периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 по 18.06.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж лечебной деятельности ФИО3 (СНИЛС №), периоды работы с 01.08.1994 по 30.07.1995 в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с 20.11.1995 по 23.02.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в Городской больнице №10 ТМО Кировского района г. Саратова в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с 09.02.1998 г. по 15.04.1999 г. в должности оперирующего врача-гинеколога в отделении патологии беременных медико-санитарной части САЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работа с 02.08.2010 г. по 22.04.2011 г. в должности заведующему отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в МУЗ «Городская клиническая больница №10» в льготном исчислении как один года за один год и шесть месяцев; периодов нахождения в командировках с 19.05.1997 по 18.06.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997 г. и установить факт наличия 30-ти летнего стажа работы осуществление лечебной деятельности на 02.10.2021 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина