Решение по делу № 2-7323/2023 от 22.12.2023 - об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение принято в окончательной форме 22 декабря 2023 года

Дело № 2-7323/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО8,

при ведении протокола секретарем Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО9 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) о признании незаконным распоряжения Администрации от 26.10.2022 № 703-р о снятии административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением от 29.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска; представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, полагая оспариваемое распоряжение законным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 чт. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 14.12.2020 № 764 ФИО9 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 69).

Истец – ФИО9 занимает отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 39,9 кв.м, жилой площадью 17,00 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, изначально принадлежащую на праве собственности матери истца – ФИО2 на основании договора участия в долевом строительстве от 21.11.2017 № (право собственности зарегистрировано 13.10.2020, л.д. 22-37).

В указанном помещении совместно с ФИО9 зарегистрированы по месту жительства с 10.11.2020: мать – ФИО2, брат – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка – ФИО4, сестра – ФИО1 (л.д. 78).

Впоследствии, на основании соглашения о перераспределении долей от 20.11.2020 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру были распределены в следующем порядке: ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО1 и ФИО6 – по 1/55 доли, при этом 50/55 долей перешли в совместную собственность ФИО6 и ФИО2 (право общей долевой собственности зарегистрировано 01.12.2020, л.д. 40-42).

При проведении актуализации данных лиц, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на заседании районной жилищной комиссии от 28.01.2022 комиссией было установлено превышение обеспеченности общей площадью на 1 человека в 9 кв.м, исходя из общей площади жилого помещения – 39,9 кв.м, в связи с наличием в собственности у членов семьи следующих жилых помещений:

- у сестры ФИО1 – квартиры общей площадью 37,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 13.06.2021, л.д. 53);

- у бабушки ФИО4 – квартиры общей площадью 36,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (права собственности зарегистрированы 05.04.2017 и 21.10.2021 соответственно, л.д. 55-56);

- у брата ФИО3 – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 54,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (права собственности зарегистрированы 21.10.2021 и 10.09.2019 соответственно, л.д. 575-58).

Распоряжением Администрации от 24.02.2022 № 83-р ФИО9 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ как обеспеченный жильем по совокупности жилых помещений, о чем ФИО9 направлено соответствующее уведомление (л.д. 49, 50).

Письмом Администрации от 15.12.2022 ФИО9 разъяснены основания для снятия его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом реквизиты распоряжения указаны как "от 26.10.2022 № 703" (л.д. 48), что суд признает технической ошибкой, учитывая, что истец снят с учета распоряжением Администрации от 24.02.2022 № 83-р по результатам заседания районной жилищной комиссии от 28.01.2022.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пунктом 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из буквального толкования ч. 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений находящихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая доводы истца о том, что он не составляет единую семью с ФИО4, ФИО1 и ФИО3, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Так, положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Так, при подаче 20.11.2020 заявления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО9, прилагая к указанному заявлению справку по форме 9, указал всех зарегистрированных совместно с ним лиц как членов его семьи (л.д. 71-72, 78).

Принимая во внимание изложенное, при определении жилищной обеспеченности каждого члена семьи подлежат учету принадлежащие семье ФИО7 жилые помещения общей площадью 138,5 кв.м (37,2 кв.м (<адрес>) + 46,9 кв. м (<адрес>) + 36,4 кв.м (<адрес>) + 18 кв.м (<адрес>, 1/3 от 54,5 кв.м)).

Таким образом, на каждого члена семьи по состоянию на дату принятия оспариваемого решения приходилось по 35,68 кв.м ((39,9 + 138,5) / 5).

Таким образом, учитывая, что истец совместно с членами его семьи обеспечен общей площадью жилого помещения в размере более 9 кв.м, иных обстоятельств, дающих основание считать его нуждающимися в жилом помещении по делу не усматривается, суд расценивает решение Администрации от 24/02/2022 № 83-р о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО9 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Минина