...

УИД 16MS0...-47

РЕШЕНИЕ

... ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, полагая, что оно является необоснованным, вынесенным с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Проводимое мероприятие не являлось официальным спортивным соревнованием, сведения о нем отсутствовали в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России на 2023 год, утвержденного приказом Минспорта России от ... ....

В судебном заседании ФИО1, его защитник Следь Ю.Г. доводы, указанные в жалобе, поддержали, указав, что уведомление о проведении мероприятий было направлено в установленном порядке в УВД и исполком ... по его личной инициативе, поскольку соревнования, которые проходили в ... являлись отборочными, впоследствии победившие команды могли участвовать в региональных мероприятиях Фестиваля. В силу изложенного ФИО1 полагает, что отборочные туры, прошедшие в ..., не включены Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России на 2023 год, поэтому он привлечению к административной ответственности не подлежит. Между тем, в случае установления его вины, просили признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, старший инспектор отдела охраны ОП УМВД России по ..., пояснил, что проводимые в ... отборочные матчи по футболу являлись региональными, что подтверждается Регламентом Международного футбольного фестиваля «...», в силу чего на ФИО1 возлагалась обязанность в установленном порядке известить УВД о проводимом мероприятии в срок до 00 час.00 мин. .... Со слов ФИО1 уведомление было направлено, однако на почтовый адрес УВД ..., оно не поступило. Кроме того, из копии представленного уведомления, следует, что оно было направлено с нарушением установленного срока, т.е. после 00 час.00 мин. .... Помимо указанного, ФИО1 не был представлен план мероприятий по организации общественного порядка и безопасности при проведении соревнований.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является секретарем-референтом НП СК «...». ... ею было направлено уведомление на электронный адрес УВД ... о проведении в ... ежегодного фестиваля «...» детской футбольной лиги.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 17 статьи 20 Федерального закона от ... N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" собственники объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований, в том числе, обязаны: организовывать пропускной и внутри объектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения; информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу части 1.7 статьи 20 Федерального закона от ... N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ... от ..., рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по ..., копией приказа о приеме на работу заявителя на должность генерального директора НП «...», копией договора ... от ... о безвозмездном пользовании НП «...» муниципальным имуществом, в том числе тренировочным полем ... площадью 6,156 кв.м., тренировочным полем ... площадью 6 655 кв.м., копией уведомления от ... начальнику УМВД России по ..., справкой врио начальника ОДиР УМВД России по ... о том, что уведомление от ... от НП «...» по состоянию от ... не числится, копией Регламента международного футбольного фестиваля «...», фотоматериалом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1.9 статьи 20 Федерального закона от ... N 329-ФЗ).

Таким образом, ответственный за проведение спортивных мероприятий генеральный директор НП «...» ФИО1, в данном случае является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, о чем правомерно указано в постановлении мирового судьи.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы жалобы ФИО1 опровергаются материалами дела. Из представленного Регламента футбольного фестиваля «...» следует, что фестиваль включен в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России и Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий РФС на 2023 год. Пунктом 2.1.1 Регламента установлено, что первый этап является региональным, команды имеют право выступать на турнире того субъекта РФ, в котором зарегистрирована соответствующая спортивная команда.

Факт организации заявителем указанного мероприятия подтверждается также уведомлениями, направленными за подписью ФИО1 соответственно начальнику УВД России по ... и начальнику управления физкультуры и спорта исполкома ... (л.д.19, 20), в которых он подтверждает факт проведения ежегодного Международного фестиваля по футболу «...» среди детских футбольных команд игроков ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не нашел своего подтверждения довод заявителя о надлежащем уведомлении им в электронном виде УВД России по ..., поскольку извещение им должно было быть направлено в срок до 00.00 час ..., в то время как оно направлено ... в 14 час. 20 мин (л.д.18).

Сведения о том, что план мероприятий по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении отборочных соревнований разработан и утвержден в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ по общему правилу административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа, в частности для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 означенной статьи).

Учитывая данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства административного правонарушения, принимая во внимание, что ранее к административной ответственности он не привлекался, судья считает возможным снизить размер назначенного мировым судьей штрафа до 25 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7, судья

решил :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить.

Снизить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 25 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд лицами, указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Хасанова М.М.