УИД: 05RS0№-16

Номер дела суда первой инстанции: 2-3464/2023

Номер дела суда второй инстанции: 33-5723/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 28 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО7,

судей – ФИО2, ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО5 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и обязании заключить договор о передаче квартиры в собственность.

В обоснование искового заявления указано, что ОН является нанимателем квартиры, состоящей из одной комнаты, общей площадью 48,4 кв. м., расположенной по адресу: г. Махачкала, <адрес> «В» <адрес>.

Квартира была ему представлена администрацией г. Махачкалы по программе обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данной квартире он проживает с матерью ФИО8 3.3.

Основанием отказа было отсутствие в материалах представленных им сведения, где он был зарегистрирован в период с 1988 по 1999 год. А именно с момента рождения до достижения 11 лет.

Между тем, право на повторную бесплатную регистрацию имеет лица, достигшие 18 лет, не зависимо принимали ли они участие в бесплатной приватизации в <.> возрасте.

В связи с этим требования администрации г. Махачкалы о неучастии в приватизации в <.> возрасте не законные.

Данный отказ является прямым нарушением его жилищных прав предусмотренных Конституцией РФ.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признан недействительным отказ в приватизации, занимаемой ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> «В», <адрес>.

На администрацию ГОсВД «город Махачкала» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор о передаче квартиры, расположенной по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> «В», <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО5 просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд неправильно применил нормы материального права, не дал надлежащую правовую оценку данным обстоятельствам.

Истцом для муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан» предусмотренных Административным регламентом предоставления услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан», утвержденного Постановлением Администрации г. Махачкалы от <дата> № (далее Регламент) документы не представлены.

В связи с чем, отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» г.Махачкалы является законным и обоснованным.

Требование о признании незаконным отказ Администрации г.Махачкала в приватизации занимаемого помещения и обязании заключить с ФИО1 договор о передаче квартиры на праве собственности подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства РФ, которым к данным требованиям о признании недействительным отказа предусмотрены пресекательные сроки -3 месяца.

Если данный срок пропущен, заявитель должен просить суд о восстановлении срока ввиду уважительной причины, что также не было сделано ФИО1

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия сторон, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд руководствовался ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, Федеральным законом от <дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденным Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> № и исходил из того, что ФИО1 приобрел право пользования однокомнатной квартиры в установленном законом порядке, ответчиколм суду не представлено доказательств того, что предоставленное истцу спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке бесплатной приватизации, в связи с тем, что не представлены необходимые документы для оформления права собственности.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулирует федеральный закон от <дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ).

Согласно пункту 2 ст. 2 Закона № 210-ФЗ муниципальная услуга - деятельность Ор; реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные урлуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Предоставление муниципальных ч услуг осуществляется на основании административных регламентов.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги (пункт 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст. 5 Закона № 210-ФЗ гарантированы права заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Названному праву заявителя корреспондирует установленная пунктом 1 части 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ обязанность органа, предоставляющего муниципальную услуги, предоставлять ее в соответствии с административными регламентами.

В целях соблюдения прав заявителей, соблюдения предусмотренного пунктом 4 Закона № 210-ФЗ принципа открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, административный регламент должен полно и достоверно отражать процедуру предоставления муниципальной услуги, соответствовать требованиям законодательствам.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения».

Пунктом 2.8.1. названного Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются, в том числе неполное представление заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.1 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в подпункте 2.7.2).

В пункте 2.7.1. Административного регламента указан, исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно: заявление о признании нанимателем (приложение №); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением - договор социального найма или ордер (в случае смерти нанимателя); копии документов, удостоверяющих личность заявителя и совместно проживающих членов семьи заявителя; документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); копия свидетельства о смерти первоначального нанимателя, в случае признания заявителя нанимателем в связи со смертью первоначального нанимателя; копии документов, подтверждающие факт родственных отношений членов семьи (свидетельство о рождении, «свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества или решение суда); согласие в письменной форме всех дееспособных членов семьи заявителя о согласии на признание его нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя (согласие оформляется при личном присутствии членов семьи нанимателя либо предоставляется заявителем в нотариально удостоверенной форме) (приложение №); копии документов, подтверждающих объединение в одну семью (свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении, решение суда о признании членом семьи) в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма; копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку; выписка из технического паспорта жилого помещения, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, с описанием общей и жилой площади.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» письмом от <дата> №.18/02-5129/22 сообщило истцу об, отсутствии в представленном материале следующих документов: 1) документы, на всех участников приватизации, за исключением <.> в возрасте до 18 лет, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с <дата> до момента обращения с заявлением о приватизации, заверенные уполномоченным лицом и печатью организации, выдавший документ, в случае если в паспорте лиц, участвующих в приватизации отсутствует информация за указанный период, не представлены сведения, где был зарегистрирован ФИО1 в период с 1988 по 1999 год.

В соответствии со ст. 1 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность гражданин РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, местного самоуправления, а также государственными или. муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, р оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ-122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что ФИО1 приобрел право пользования однокомнатной квартиры в установленном законом порядке, на данную квартиру между Управлением имущественных и земельных отношений г.Махачкалы и ФИО6 заключен договор социального найма, требования о притязаниях на данное жилое помещение никем не заявлялись; требование о признании права собственности на это имущество никем, кроме истца, не предъявлялось; истец пользуется данной квартирой, несет бремя ее содержания. Таким образом, отсутствуют обстоятельства, по которым истцу могло быть отказано в приватизации занимаемого помещения. Истец незаконно был лишен возможности реализовать свое право на приобретение предоставленного по договору социального найма жилого помещения, в котором фактически проживает, в собственность в порядке бесплатной приватизации.

С учетом всех обстоятельств дела, представленных суду доказательств, судом сделан обоснованный вывод, что исковые требования ФИО1 о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и обязании заключить договор о передаче квартиры в собственность.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, повторяют доводы возражений по иску, которые были предметом рассмотрения в суде и оценка которым дана в решении.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.