Дело № 2 – 1996/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1996/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ... она обратилась в ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначения пенсии. Решением №... от ... ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, исчислив его на дату обращения равным .... При этом, в льготный стаж не были зачтены праздничные дни в ..., а также период работы в качестве педагога – психолога в Узянском детском доме в связи с несоответствием наименования учреждения и должности. С данным решением ответчика она не согласна. Полагает, что дополнительные праздничные дни, установленные в ..., по своему статусу не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж. Период работы в качестве педагога – психолога Узянского дома детства (детского дома) с ... по ... ответчик не включил в стаж по причине того, что в трудовой книжке должность указана как психолог, а также то, что в 1996 – 2000 годах детский дом именовался как Узянский дом детства, что по мнению ответчика не дает право на льготное исчисление стажа. Считает довод ответчика необоснованным. Указывает, что Узянский детский дом осуществляет свою деятельность уже 90 лет. За это время неоднократно менял название, в том числе: Узянский дом детства, Узянский детский дом, ГБОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Узянский детский дом Республики Башкортостан, ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник». При этом, контингент воспитанников учреждения, цели, задачи и предмет деятельности при смене названия учреждения не менялись. Воспитанниками Узянского детского дома во все периоды его деятельности являлись дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Основными целями деятельности учреждения являлись и являются в настоящее время предоставление социальных услуг несовершеннолетним, нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальной реабилитации; создание в учреждении благоприятных условий, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, духовному, нравственному и физическому развитию детей и обеспечивающих их безопасность и др., т.е. тип учреждения остался прежним. Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №... (Подраздел 1.3) - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа. Ранее, действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №... предусматривались - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; школа-интернат для детей и детей- сирот, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом - школа; санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М.Р. от 06.09.1991г. №... предусматривались детские дома всех типов, дома ребенка, семейные детские дома. На основании Приказа Министерства народного образования БАССР от 06.12.1990г. №... следует: «реорганизовать с ... Узянский детский дом ... в Дом Детства». Из Устава Государственного образовательного учреждения «Узянский дом детства» (зарегистрирован в 1997 г.) следует, что это образовательное учреждение. Указывает, что ранее, до подачи ею заявления в пенсионный фонд, спорный период работы засчитывался в специальный стаж, что прямо отражено в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Действительно, её должность в трудовой книжке указана как «психолог». Считает, что данное наименование её должности отражено в трудовой книжке не верно, так как фактически она работала по профессии «педагог-психолог», поскольку выполняла все функции предусмотренные для должности «педагог-психолог», её заработная плата, продолжительность рабочего времени, а также размер отпуска (56 календарных дней) свидетельствуют о должности «педагога-психолога», она имеет педагогическое образование, в учреждениях подобного типа предусматривается только должность «педагога-психолога». Кроме того, о том что она фактически работала в качестве «педагога-психолога» свидетельствуют приказы по общей деятельности, в которых она указана как «педагог-психолог», в том числе: приказ №... от ..., №... от ..., №... от ... При включении спорных периодов в льготный стаж, он по состоянию на ... составит .... Таким образом, необходимый 25 летний специальный стаж у неё был выработан по состоянию на ... Просит суд признать что в период с ... по ... она работала в Узянском доме детства ... (Узянского детского дома) в качестве «педагога-психолога» и обязать ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» внести соответствующие изменения в трудовую книжку; Решение ответчика фонда пенсионного и социального страхования №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления льготного стажа; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; период её работы в Узянском доме детства ... (Узянского детского дома) с ... по ... и с ... по ...; считать педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по подпункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ выработанным по состоянию на ....

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ..., производство по гражданскому делу №... №... в части требований ФИО1 о признании, что она в период с ... по ... работала в Узянском доме детства ... (Узянского детского дома) в качестве «педагога-психолога» и обязать ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» внести соответствующие изменения в трудовую книжку прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебно заедании требования ФИО1 по доводам, изложенным в иске поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В письменном возражении указал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании, что в период с ... по ... ФИО1 работала в должности «педагога – психолога» не подлежат удовлетворению, поскольку в трудовой книжке истца указана должность «психолог», соответственно она была принята на данную должность. Должность «психолога» в учреждении «дом детства» не предусмотрена Списком 781, соответственно период работы с ... по ... не включен в специальный стаж. Требования истца об обязании зачесть в специальный стаж дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан в количестве 64 дня не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым кодексом РФ не предусмотрены, данные дни являются праздничными днями, истица в эти дни не работала. Считает решение законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ГБУ РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» в письменном отзыве на исковое заявление указала, что детский дом до ... г., в том числе в период с ... г. являлся образовательным учреждением, в котором содержались (обучались и воспитываются) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Служебное расследование по вопросу фактической трудовой деятельности ФИО2 в период с ... по ... показало, что она была направлена и принята на работу в детский дом согласно письма ... отдела народного образования №... от ..., и действительно осуществляла трудовые функции педагога – психолога, что подтверждается показаниями бывших сотрудников, должностной инструкцией, приказами по общей деятельности, наличием педагогического образования у ФИО1, функциями детского дома. Штатные расписания за тот период не сохранились.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением в Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж исчислен равным ....

Из указанного Решения следует, что Отделением не включены в специальный стаж истца, в том числе: нерабочие праздничные дни (в соответствии с Правилами №... и Разъяснением №...), а также период работы с ... по ... психологом в Узянском доме детства, так как должность и учреждение не предусмотрены Списком №..., и с ... по ... психологом в Узянском детском доме, так как должность не предусмотрена Списком №....

Так, истец просит зачесть нерабочие праздничные дни в специальный стаж.

Так, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в ...» от ... № №..., установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в ....

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Ответчиком не оспаривается, что указанные в Решении №... от ... спорные периоды нерабочих праздничных дней, общей продолжительностью 64 дня, были установлены региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в спорные нерабочие праздничные дни ФИО1 исполняла должностные обязанности, отсутствие в вышеназванных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем требования в данной части суд находит подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец просит зачесть в специальный стаж период работы в Узянском доме детства ... (Узянского детского дома) с ... по ..., и с ... по ....

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон) образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная программа характеризуется наличием форм аттестации, учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Образовательную деятельность в РФ осуществляют образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. К образовательным организациям относятся также некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы. Под организацией, осуществляющей обучение, понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 21 ст. 2 Закона педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

На основании Приказа Министерства народного образования БАССР №... от ..., Узянский детский дом ... с ... реорганизован в Дом Детства.

Из Устава Государственного образовательного учреждения Узянский дом детства за ... г. следует, что Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в дальнейшем именуемое «Узянский дом Детства») создан ... В соответствии с приказом Министерства народного образования Республики Башкортостан №... от ... «О реорганизации Узянского детского дома ... в дом Детства» преобразован в Узянский дом Детства и действует на основании настоящего Устава (п. 1.1).

Из п. 2.1 Устава следует, что Узянский дом Детства организует образовательный процесс. Основная образовательная программа включает в себя дошкольное образование, начальное образование, среднее полное общее образование (п. 2.3 Устава).

Узянский дом Детства осуществляет образовательный процесс на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации (п. 2.4 Устава).

Организация воспитательного образовательного процесса в доме Детства регламентируется учебно – воспитательным планом, календарным учебным графиком, расписанием занятий, графиками работы кружков, секций, мастерских, разрабатываемыми и утверждаемыми учреждением самостоятельно (п. 3.2).

К педагогической деятельности в доме Детства допускаются лица, имеющие педагогическое образование (п. 6.12 Устава).

Из Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник», за 2020 г. следует, что Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Узянский детский дом Республики Башкортостан, создано в соответствии с Министерством народного образования Башкирской СССР от ... Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р, переименовано в государственное бюджетное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Узянский детский дом Республики Башкортостан. В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р, государственное бюджетное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Узянский детский дом Республики Башкортостан переименовано в государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» (п. 1.1).

Предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания, опеки и попечительства несовершеннолетним, в том числе детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание в Учреждении, но не старше 23 лет, родителям (законным представителям), гражданам, желающим принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью (п. 2.2).

Основными видами деятельности Учреждения являются, в том числе: содержание, воспитание детей, оказание медицинских услуг, а также услуг в сфере образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан (п. 2.4.3); уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, трудовых навыков, в том числе к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории Учреждения (п. 2.4.7).

Согласно письму начальника Белорецкого роно от ..., Белорецкий районный отдел народного образования направляет на работу ФИО3 педагогом психологом в Узянский детский дом.

Так, из трудовой книжки ФИО2 следует, что ... ФИО1 принята психологом Узянского дома Детства, ... переведена старшим воспитателем.

Из Приказа №... по Узянскому дому Детства от ... следует, что педагог – психолог ФИО3 с ... по ... командирована в ... в Республиканскую клиническую больницу (§3). Предоставить очередной отпуск педагогу – психологу ФИО3 с ... по ... (§4).

Согласно Приказу №... по Узянскому дому Детства от ..., педагогу – психологу ФИО3 с ... по ... предоставлен очередной отпуск.

Из Приказа №... по Узянскому дому Детства от ... следует, что педагог – психолог ФИО3 включена в состав психолого – медико – педагогический консилиум при Узянском доме Детства с ... на основании распоряжения Министерства народного образования за №... от ....

Из Диплома от ... следует, что ФИО3 имеет высшее образование по специальности «педагогика и психология дошкольная», присвоена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Воспитатель».

Согласно Должностной инструкции педагога – психолога, утвержденной директором Узянского дома детства ..., педагог – психолог относится к категории специалистов. Педагог – психолог выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и обучения в учреждениях; осуществляет психологическое обследование каждого ребенка с целью определения хода психического развития, соответствия возрастных норм, создания программы индивидуальной работы с каждым воспитанником, его оптимальной адаптации к условиям жизни и деятельности в детском доме, к коллективу воспитанников; проводит диагностическую, психокоррекционную, реабилитационную, консультативную работу, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и гигиены, и др.

Из указанной Должностной инструкции усматривается, что ФИО3 с нею ознакомлена.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно переходным положениям настоящего Федерального закона) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пп. 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N №..., с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М.Р. от ... N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу пункта 11 данных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Проанализировав Приказ Министерства народного образования БАССР №... от 06.12.1990 г, Устав Государственного образовательного учреждения Узянский дом Детства, а также Устав ГБУ Республики Башкортостан для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник», суд приходит к выводу о том, что как при наименовании Узянский детский дом ..., так и в связи с переименованием указанного учреждения в Государственное образовательное учреждение Узянский дом Детства, данное учреждение оставалось образовательным, основным видом деятельности которого являлось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть и при наименовании Государственное образовательное учреждение Узянский дом Детства, данное учреждение фактически являлось детским домом.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 письмом ... отдела народного образования от ... была направлена на работу в Узянский детский дом педагогом – психологом. Из приказов по Узянскому дому Детства усматривается, что ФИО3 работала педагогом – психологом.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в трудовую книжку ФИО2 наименование занимаемой ею должности внесено работодателем неправильно как «психолог», фактически, с ... по ... она работала в должности педагога – психолога.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... За периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в графе исчисления трудового стажа, в дополнительных сведениях отражено «Дети».

С учетом анализа вышеуказанных Уставов, Приказов, должностной инструкции, диплома, установив, что Государственное образовательное учреждение Узянский дом Детства, фактически являлось детским домом, данное учреждение оставалось образовательным, основным видом деятельности которого являлось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалификация истца и характер работы соответствовал требованиям законодательства, поскольку ее работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимся в психолого-педагогической помощи по сохранению их психического, соматического и социального благополучия в процессе воспитания и обучения, а также учитывая, что не предоставление работодателем сведений в пенсионный фонд без указания кода льготы и неоплата дополнительных тарифов не должно отражаться на пенсионных правах истца, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности педагога – психолога в детском доме, что дает ей право на включение периодов работы в должности психолога Узянского дома Детства с ... по ..., с ... по ... в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец не может быть лишена права на включение периода в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем в виде неверного оформления трудовой книжки, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов, её специальный стаж на день обращения (...) составит ....

Учитывая периоды, засчитанные ответчиком, а также периоды, включаемые судом, специальный страховой стаж ФИО1 выработан по состоянию на ....

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... зачесть в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ:

- нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- период работы в должности педагога – психолога в Узянском доме Детства (Узянский детский дом)с ... по ..., с ... по ....

Признать выработанным ФИО1 специальный стаж общей продолжительностью 25 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 19.07.2023 года.