Дело № 2-3665/2022 22 ноября 2022 года

49RS0001-01-2022-005259-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи Марковой О.Ю.

помощника судьи Терещенко Е.Г.

в отсутствие: сторон и их представителей

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 22 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что в 2017 истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ, поскольку в трудовой книжке имеется запись об увольнении за прогулы без уважительных причин.

Утверждает, что период прогула, указанный в трудовой книжке, не является действительностью. В феврале 1982 истец находился в отпуске за свой счет в г. Хабаровске. В последний день отпуска в г. Хабаровске была нелетная погода из-за погодных условий. После объявления нелетной погоды истец позвонил директору ФИО2 и известил его о данном факте. Однако по приезду домой узнал, что по неизвестным причинам уволен с занимаемой должности в связи с прогулами.

Просит возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда» с 2022 года.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 03.11.2022 истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно отзыву от 16.11.2022, ответчик не признает исковые требования и просит отказать в их удовлетворении. Комиссией по вопросам присвоения почетного звания «Ветеран труда Магаданской области», учрежденной приказом министерства труда и социальной политики Магаданской области от 21.02.2014 № 14, в установленный законом срок рассмотрено заявление истца от 09.02.2017. Уведомлением от 17.02.2017 отказано в присвоении почетного звания «Ветеран труда Магаданской области» в связи с наличием в трудовой книжке записи об увольнении за прогул без уважительных причин. Истец просит присвоить ему звание «Ветеран труда», однако пакет документов для присвоения данного звания он в комиссию не направлял.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, 09.02.2017 ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной политики Магаданской области с заявлением на присвоение почетного звания «Ветеран труда Магаданской области», к которому приложил копию трудовой книжки, справку о стаже работ, копию паспорта, копию пенсионного удостоверения.

Из протокола заседания комиссии министерства труда и социальной политики Магаданской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда Магаданской области» от 13.02.2017 № 4 и письма министерства труда и социальной политики Магаданской области от 17.02.2017 № 1267 следует, что ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Магаданской области» со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ "О ветеранах труда Магаданской области", поскольку он уволен за прогулы без уважительных причин.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ Определении от 20.07.2021 N 1485-О, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "О ветеранах" исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).

В соответствии с пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 вышеуказанной статьи).

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В силу статьи 2 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ "О ветеранах труда Магаданской области" основаниями для присвоения почетного звания "Ветеран труда Магаданской области" являются:

а) почетное звание, учрежденное органами государственной власти Магаданской области за трудовые заслуги, Почетная грамота Магаданской областной Думы, Почетная грамота администрации Магаданской области, Почетная грамота Правительства Магаданской области и стаж работы на территории Магаданской области не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин;

б) награждения (поощрения) не менее трех за трудовые заслуги, в том числе за профессиональное мастерство, значительные достижения в научно-исследовательской, социально-культурной, экономической и иных видах деятельности, и стаж работы на территории Магаданской области не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.

К награждениям (поощрениям), дающим право на присвоение почетного звания "Ветеран труда Магаданской области" в соответствии с настоящим подпунктом, относятся награждения (поощрения) от органа государственной власти Магаданской области, Губернатора Магаданской области, Председателя Магаданской областной Думы, представительного, исполнительно-распорядительного органов муниципального образования и их руководителей, отраслевого (функционального) органа местной администрации, работодателя.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является фактический состав, включающий три обозначенных выше условия, отсутствие одного из которых исключает возложение на ответчика данной обязанности.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ "О ветеранах труда Магаданской области" лицам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также лицам, имеющим судимость, почетное звание "Ветеран труда Магаданской области" не присваивается.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 15.10.1981 он принят ППЧ-12 ОПО УВД Магаданского облисполкома на должность пожарного (запись № 11) и уволен 26.02.1982 по пункту 3 статьи 44 (за прогулы без уважительной причины) (запись № 14).

Таким образом, ФИО1 уволен за виновные действия.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о его увольнении за прогулы без уважительных причин не оспорены и не признаны незаконными в установленном законом порядке.

Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

При этом доводы истца о причинах, вызвавших прогул, правового значения в данном случае не имеют.

Представленные истцом грамоты, благодарственные письма не могут быть приняты судом во внимание, так не входят в перечень, установленный статьей 2 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ "О ветеранах труда Магаданской области".

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что истец не обращался к ответчику с заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда».

Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных статьями 19, 123 Конституции Российской Федерации и статьями 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить день изготовления мотивированного решения суда – 25 ноября 2022 года.

Судья Маркова О.Ю.