Решение по делу № 2-2418/2022 от 23.01.2023 - о признании отказа незаконным, признании права на жилое помещение, возложении обязанности совершить определенные действия, .

Дело № 2-479/2023

УИН: 91RS0001-01-2022-007311-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Даниловой С.Р.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании отказа незаконным, признании права на жилое помещение, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании отказа незаконным, признании права на жилое помещение, возложении обязанности совершить определенные действия. Просила:

- признать отказ Администрации <адрес> Республики Крым включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – незаконным;

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений;

- обязать Администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- обязать Администрации <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Симферопольского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № родители истца лишены в отношении нее родительских прав. Опекуном назначена бабушка истца - ФИО2. Решением № Евардейского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранено жилое помещение по адресу пгт Евардейское, <адрес>. Данное помещение принадлежало бабушке ФИО12, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако завещала имущество в пользу другого лица. На данный момент данный жилой дом признан не пригодным для проживания. Истец указывает, что она соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако заявителю было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине достижения ею 23 летнего возраста и не предоставления документов подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец с данными отказом не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционные права.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения, в связи с несоблюдением требований, установленных в статьях 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец устранил недостатки, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, предоставил письменные возражения.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела и письменные возражения ответчика, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр всоответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 вышеуказанной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Так, судом установлено, что Темнюк (Иванова) ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Россия. Родители: ФИО3, ФИО4.

Решением Симферопольского районного суда АР Крым от 22.04.2008 №, ФИО4 и ФИО3 лишили родительских прав в отношении ФИО5. Опекуном назначена ФИО2.

Таким образом, Темнюк (Иванова) ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Исполнительного комитета Гвардейского поселкового совета <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ №, за несовершеннолетней ФИО11 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сохранено право пользования жилым помещением по адресу: пгт. Гвардейское, <адрес> в течение всего времени пребывания под опекой.

Судом также установлено, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество завещала не в пользу истца, а в пользу иного лица, что следует из ответа нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Выписке из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе гражданам во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, а также Выписке из Приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 отказано в заявлении о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В качестве обстоятельства, послужившего причиной отказа ФИО14 указан не предоставление документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 до достижения возраста 23 лет не обращалась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), пунктом 3 которого установлено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Изложенное свидетельствует о том, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, Темнюк (Иванова, ФИО15) ФИО7 обучалась в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Крым «Крымский медицинский колледж» на дневном отделении по специальности «Лечебное дело» с 01.09.2010г. (приказ №-С от 11.08.2010г.). Решением Государственной квалификационной комиссии от 28.06.2016г. ФИО1 присвоена квалификация «фельдшер» и выдан диплом №. Год окончания образовательного учреждения – 2016.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, при этом должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно, самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

В связи с изложенным, доводы истца о том, что администрацией <адрес> не реализованы в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на нее нормативными правовыми актами, как федерального, так и регионального уровня и не обеспечила надлежащей реализации прав и законных интересов ФИО1 по вопросу обеспечения благоустроенным жильем, не основаны на законе, поскольку законодатель возлагает такую обязанность на гражданина, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Согласно ответу Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника МКУ Департамента жилищной политики Администрации <адрес>, гражданка Темнюк (Иванова, ФИО15) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, не обращалась. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с письменным заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в Администрацию <адрес> она обратилась лишь в 2022 году, в возрасте 31 года, ранее в 2016 году, также уже после достижения 23 летнего возраста на ее обращение ей устно были даны разъяснения, что право она утратила. В качестве причины пропуска срока истец указала что она не знала ном действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что период с 18 до 23 лет ФИО1 не обращалась в установленном порядке с заявлением по вопросу постановки ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказ Администрации <адрес>, изложенный в Постановлении Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется.

С заявлением с Администрацию <адрес> ФИО1, обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, что истец не имела возможности обратиться с таким заявлением в установленный законом срок и пропустила срок по уважительным причинам, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 30.01.2023.

Судья Н.Г. Плиева