Дело №
УИД №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Колыванский районный суд <адрес>
633162, <адрес>, р.<адрес>
21 июля 2025 года р.<адрес>
Судья Колыванского районного суда <адрес> М.А. Зубанова,
при секретаре А.А. Комар,
с участием защитника Е.А. Нахабина,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, русским языком не владеющего,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ОМВД России по <адрес> по адресу: р.<адрес>, был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в установленный законом срок, в нарушение требований части 2 статьи 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан лиц без гражданства в РФ», не предпринял мер по передаче документов принимающей стороне необходимых для его постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке - по последнему известному месту пребывания в Российской Федерации, в связи с выдворением ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации.
Защитник ФИО1 - адвокат Нахабин Е.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 выполнил требования законодательства РФ, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на регистрационном учете по месту пребывания по июль 2025, по адресу: <адрес>, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В силу требований ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Согласно ч. 1 ст. 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое иностранный гражданин избрал в качестве места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ).
Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в установленный законом срок, в нарушение требований части 2 статьи 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан лиц без гражданства в РФ», не предпринял мер по передаче документов принимающей стороне необходимых для его постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, таким образом, совершил повторное в течении одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 названного Кодекса (л.д.6).
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Содержание протокола об административном правонарушении позволяет прийти к выводу, что событие вмененного ФИО1 административного правонарушения должным образом не описано.
При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию части 4 статьи 18.8 КоАП РФ. Конкретные обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства въезда ФИО1, дата въезда, соответствующий срок подачи уведомления, период проживания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, регистрации, а также не указаны реквизиты ранее вынесенного постановления.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) М.А. Зубанова