№2а-2632/2025

УИД 03RS0007-01-2025-003042-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий военного комиссариата выразившиеся в выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы, обязании устранить нарушения, указав в обоснование иска, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы на: боли в пояснице (п. «в» ст. 72 Расписания болезней), боли в спине (п. «в» ст. 66 Расписания болезней, в подтверждение предъявлены медицинские документы о наличии заболеваний с диагнозом.... Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца. С учетом имеющегося заболевания административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годным к военной службе, между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признаниигодным к военной службе.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан о призыве на военную службу административного истца, признать незаконными действия военного комиссариата по выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы, обязать призывную комиссию направить административного истца на медицинское обследование для определения актуального состояния здоровья.

Определением суда от 17.04.2025, от 06.05.2025 (протокольно) к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от < дата >, который в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», заинтересованное лицо Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостанна судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав представителя административного истца, специалиста, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 поставлен на воинский учет 18.02.2019 в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии от 01.04.2024 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 05.04.2024.

Решением призывной комиссии от 09.04.2024 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование до 11.04.2024.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 11.04.2024 года №8 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании п. «г» ст. 66, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 42, п. «г» ст. 34, п. «г» ст. 26 Расписания болезней.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 02.10.2024 года №12 ФИО1 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании п. «г» ст. 72, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 42, п. «г» ст. 34, п. «г» ст. 26, п. «д» ст. 62 Расписания болезней.

В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 10 апреля 2025 года проходил медицинское освидетельствование.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года №8 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования Призывная комиссия соотнесла заболевание призывника, связанного с нефроптозом 1 степени, пиелонефритом к п. «г» ст.72 «г» графы 1 Расписания болезней; заболевания связанного с дорсалгией вертеброгенного типа преимущественно в поясничном, шейном отделе позвоночника. Мышечно-тонический синдром, без нарушения функции к п. «г» ст. 26 Расписания Болезней, что относится к категории годности «Б-3».

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника, поскольку как следует из административного иска и приложенных к иску документов, иных жалоб на заболевания у призывника не имелось, медицинские документы о наличии заболеваний, предшествующих принятию призывной комиссии решения представлены:

-заключение врача-уролога ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфа от 21.03.2024, где ФИО1 выставлен диагноз: ...

-компьютерная томография органов брюшной полости ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфа от 12.04.2023 –КТ-данных за очаги патологической плотности в органах брюшной полости и забрюшинного пространства не обнаружено, КТ-признаки двухстороннего нефроптоза;

-заключение врача-уролога ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфа от 12.04.2023, где ФИО1 выставлен диагноз: ...

-заключение врача-нефролога от 21.05.2024, где ФИО1 выставлен диагноз ... в анамнезе Проба Зелимского в норме, Общий анализ мочи: 1015, белок отрицательный, с учетом УЗИ почек – Чашечно-лоханочная система не расширена;

-заключение врача-нефролога от 16.09.2024, где ФИО1 выставлен диагноз ...

-магнитно-резонансная томография ООО «Медси-Уфа» от 09.09.2024, заключение МР-картина .... Дополнительных образований в органах брюшного пространства и брюшной полости не выявлено. Очагов патологического накопления на постконтрастных исследованиях не выявлено;

-выписной эпикриз ГБУЗ РБ РВФД от 07.04.2023, от 12.10.2023 – клинический диагноз ..., стадия обострения, рекомендовано наблюдение у невролога по месту жительства.

Допрошенный в качестве специалиста врач-хирург Поликлиники №1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ ФИО3, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, пояснил, что у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие службе в армии. Призывник при визуальном осмотре жаловался на боли в пояснице справа, эпизодически учащенное мочеиспускание, но оснований для направления на дополнительное медицинское обследование он не усмотрел, поскольку ранее ФИО1 по направлению военного комиссариата проходил лечение в стационаре ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфы в период с 02.04.2024 по 08.04.2024, где ему выставлен Основной диагноз .... Случай стационарного лечения с учетом результатов анализов мочи и крови принят им за основу при постановке диагноза ФИО1

Как следует из Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565, заболевание в виде односторонний нефроптоз справа 1 степени, хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений относится к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, тогда как в пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относится односторонний нефропотоз 2 стадии с вторичным пиелефритом; двухсторонний нефроптоз 2 стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек, хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 в ходе осмотра врачом неврологом заболевание административного истца – Дорсалгия вертеброгенного генеза, преимущественно в поясничном, шейном отделе позвоночника. Мышечно-тонический синдром, без нарушения функций (М42.1), отнесено к п «г» ст. 26 Расписания болезней.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены достаточные объективные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, позволяющего установить призывнику иную категорию годности, определенную призывной комиссией.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Башкортостан от 24.04.2025 №М03-16/05/712 зафиксированы обращения административного истца с диагнозом МКБ N28.8 – Другие уточненные болезни почек и мочеточника – 02.04.2024-08.04.2024 случай стационарного лечения в ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфы; 21.03.2024, 07.05.2024-15.05.2024, 06.05.2024-21.05.2024, 13.09.2024, 16.09.2024 – случаи амбулаторно-поликлинического лечения в ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфы; 07.03.2025 случай амбулаторно-поликлинического лечения в ГБУЗ РБ им.Куватова Г.Г.; 23.11.2023 случай амбулаторно-поликлинического лечения в ГБУЗ РБ им.Куватова Г.Г. с диагнозом M42.1 – ...

Соответственно выявленное у ФИО1 заболевание в виде нефропотоза 1 степени обоснованно отнесено призывной комиссией к пункту «г» статьи 72 Расписания болезней, заболевание Дорсалгия вертиброгенного генеза преимущественно в поясничном, шейном отделе позвоночника. Мышечно-тонический синдром без нарушений функций отнесено призывной комиссией к пункту «г» ст. 26 Расписания болезней.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения, чего административным истцом сделано не было.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 17.04.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 10 апреля 2025 года (протокол №8), признании незаконными действий военного комиссариата, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 17.04.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025.