Решение по делу № 2-5/2023 от 18.01.2023 - о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования Российской Федерации, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-5/2023 (№2 – 569/2022)

27RS0010-01-2022-000706-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Солнечный 18 января 2023 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретарях судебного заседания Шульгиной А.В., Жигалюк Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения министерства здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования Российской Федерации, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения министерства здравоохранения Хабаровского края «Солнечная районная больница» (далее - КГБУЗ «Солнечная районная больница») о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования Российской Федерации, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя тем, что она работает в КГБУЗ "Солнечная районная больница" в составе общепрофильной выездной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки Солнечного района Хабаровского края. При выполнении своей работы она осуществляла выезды к больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, которые могу являться больными новой коронавирусной инфекции. Работодатель ежемесячно не формировал и не направлял в ГУХРО Фонд социального страхования РФ реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020. Считает действия работодателя незаконными. Просила возложить на КГБУЗ «Солнечная районная больница» обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании 14.09.2022 истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в амбулатории п. Дуки имеется одна общепрофильная выездная бригада, в которой она работает. Её трудовая функция имела особые условия труда и дополнительную нагрузку, связанные с риском для здоровья, в связи с опасным условиями труда, так она оказывала диагностику и лечение пациентов с новой короновирусной инфекцией. Также она осуществляла выезд к пациентам для отбора биологического материала для последующего тестирования на вирус SARS COV-2, а также новой коронавирусной инфекции COVID-19. За период работы с 01.04.2022 по 30.06.2022 были установлены специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников. Считает, что независимо от того подтвердился ли диагноз у пациента новой коронавирусной инфекции COVID-19 либо нет, то ей должны были производить соответствующие компенсационные выплаты поскольку она имела контакты со всеми лицами у которых отбирался ПЦР – тесты.

Просит возложить обязанность на ответчика сформировать и передать реестры в ГУХРО Фонд социального страхования РФ для начисления выплат, а также выплатить компенсацию морального вреда, которую она оценивает в сумме 10 000 рублей, а также судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при заборе мазка ПЦР – теста истец оказывала диагностику коронавирусной инфекции и ОРВИ. В силу действия постановления Правительства №1762 от 30.10.2020, выплаты производятся работникам оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению коронавирусной инфекции. При формировании реестров счетов, которые направляются в ГУХРО Фонд социального страхования РФ, должен быть указан перечень пациентов - больных коронавирусной инфекции. При установлении диагноза коронавирусной инфекции пациент находится на амбулаторном лечении и с ним работает фельдшером амбулаторного приёма, который ведет данного пациента и назначает ему лечение. Фельдшер скорой медицинской помощи не занимается лечением пациентом амбулаторных больных на дому.

Просила истцу отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в КГБУЗ «Солнечная районная больница» реестры формируются на основании табелей учета рабочего времени, в которых указываются смены, в которых работник привлекался к оказанию медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19. При отсутствии соответствующих табелей, а также информации, подтверждающей оказание медицинской помощи либо контакте с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции. Согласно имеющихся табелей на работников и сведениям представленным амбулаторией п. Дуки с 01.04.2022 данных об участии ФИО1 в оказании помощи больным коронавирусной инфекции предоставлено не было. Ранее суд рассматривал требования истца относительно требований об изменений её трудовой функции и дополнительной нагрузки в связи с работой в специализированной общепрофильной бригаде – выездной бригаде сокрой медицинской помощи и дал этому оценку, а именно не нашел оснований для удовлетворения требований для назначения социальной выплаты по доводам истца.

Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГУХРО Фонд социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не представлено, об отложении рассмотрения дела ходатайства в суд не поступало.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ).

В соответствии с трудовым договором № 489 от 19.10.2015 ФИО1 была принята в КГБУЗ «Солнечная районная больница» на должность фельдшера скорой медицинской помощи с местом дислокации в амбулатории п. Дуки, расположенном по адресу <адрес>.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 02.06.2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании дополнительной социальной выплаты за период с августа 2021г. по январь 2022г., установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020г. № 1762, взыскании компенсации морального вреда.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 01.09.2022 решение Солнечного районного суда от 02.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Указанным решением суда установлено, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3").

Определением Девятого кассационного суда от 01.12.2022, решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 02.06.2022 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 01.09.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ, ССВ производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Для получения ССВ организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (пункт 4 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ).

Как следует из пункта 7. Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

ССВ осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ).

В соответствии с пунктами 10 и 12 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также возмещает возникшие в связи с этим расходы.

Пунктом 11 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 введены новые Правила, предусматривающие перечень медицинских работников и период стимулирующих выплат, в силу которых правом на получение специальной социальной выплаты обладают не только медицинские работники, участвующие в диагностике и лечении больных от ковида, но и врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из карт вызовов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 осуществляла выезды к пациентам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у пациентов установлен не был.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, непосредственного оказания медицинской помощи пациентам в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции стороной истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования РФ, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования РФ, имеющих право на получение специальной социальной выплаты необходимо отказать, то требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к ответчику, следовательно, удовлетворению также не подлежат требования истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Солнечная районная больница» о возложении обязанности по формированию и направлению реестров работников в Фонд социального страхования, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Иващенко