Дело № 2а-368/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000400-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 12 » августа 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, об обязании организовать место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», указав, что в ходе проведения 31 мая 2022 года проверки по организации мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории Подпорожского района установлено, что у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов. Бездействие Администрации по данному вопросу ограничивает доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что существенно ограничивает и нарушает их права. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по организации места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области; обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20 июня 2023 года организовать место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административным ответчиком заявлено о согласии на рассмотрение дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2022 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу требований ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.4.2.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утверждённого приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года №605, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Доступность зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе путём организации выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов к указанным выше зданиям.

Судом установлено, что в ходе проведения 31 мая 2022 года проверки Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области установлено, что у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 31 мая 2022 года (л.д.9-10).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» мер по организации места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на достойную жизнь и свободное передвижение.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 20 июня 2023 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по организации места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 20июня 2023 года организовать место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у дома №45 по ул.Свирской в г.Подпорожье Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Биричевская