Решение по делу № 2-1973/2025 от 22.05.2025

№2-1973/2025

03RS0040-01-2025-003346-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.Б.

при секретаре Гуслине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Башнефть-Добыча», в котором просит обязать Общество в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объектов: «Реконструкция промысловых трубопроводов Кирско-Коттынского нефтяного месторождения. НГДУ «Уфанефть». 2015 г. (1 этап)» шифр №

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве вышеуказанных объектов, путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Башнефть-Добыча», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка соблюдения ООО «Башнефть-Добыча» (далее - Общество) требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Установлено, что НТУ ФАР ООО «Башнефть-Добыча» выдано заключение согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, N? № от 12.03.2015 «Реконструкция промысловых трубопроводов Кирско-Коттынского нефтяного месторождения. НГДУ «Уфанефть». 2015 г. (1 этап)» шифр №

В соответствии с указанным заключением НТУ ФАР согласовало Обществу строительство объекта на территории ХМАО - Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Установлено, что Общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались.

ООО «Башнефть-Добыча» в нарушение указанных требований федерального законодательства, а также несмотря на то, что строительство объекта, по которому выдано заключение, завершено, а при строительстве объекта причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ НТУ ФАР в адрес Общества направлена претензия N? №, согласно которой сроки проведения согласованных в 2015 году работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено.

Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика –ФИО1 исковые требования не признал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Ханты-Мансийской природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка по соблюдению ООО «Башнефть-Добыча» требований водного законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологоческих ресурсов при осуществлении деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В ходе проверке установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры - Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству обществу выданы следующее заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объектов N? № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным заключением НТУ ФАР согласовало ООО «Башнефть-Добыча» строительство следующего объекта: «Реконструкция промысловых трубопроводов Кирско-Коттынского нефтяного месторождения. НГДУ «Уфанефть». 2015 г. (1 этап)» шифр 1402511

Указанное заключение выдано обществу при условии выполнения ими запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об охране окружающей среды ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

При этом в соответствии ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов производятся в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Установлено, что общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались.

Несмотря на то, что строительство объектов, по которым выданы заключения, завершено, а при строительстве объектов причинен вред водным биологическим ресурсам, ООО «Башнефть-Добыча» в нарушение указанных требований федерального законодательства не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.

Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены.

В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и рациональному восстановлению природной использованию природных среды, экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на ресурсов, обеспечению окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 (далее - Правила согласования), согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Как было установлено ранее Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО - Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 N 99, закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответчиком не отрицалось, что строительство объектов, по которым выданы заключения, завершено, а при строительстве объектов причинен вред водным биологическим ресурсам, в связи с чем Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении общества приняты меры прокурорского реагирования.

Поскольку требования об устранении нарушений закона остались без удовлетворения, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Однако, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора ООО «Башнефть-Добыча» в уполномоченный орган подано заявление о включении в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026, в связи с чем суд считает необходимым в указанной части решение не приводить в исполнение.

Вместе с тем, материалами дела достоверно установлено и подтверждено представителем ответчика, что по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ заявление о включении в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на дата на момент рассмотрения дела не подано, договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объектов: «Реконструкция промысловых трубопроводов Кирско-Коттынского нефтяного месторождения. НГДУ «Уфанефть». 2015 г. (1 этап)» шифр 1402511, не заключен, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем их выпуска в водный объект рыбохозяйственного значения не произведены.

Бездействие ООО «Башнефть-Добыча» свидетельствует об игнорировании юридическим лицом требований Закона об охране окружающей среды и противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, что является недопустимым.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчиком не представлено доказательств о наличии каких-либо препятствий для проведения вышеуказанных мероприятий, направленных на восстановление водных биоресурсов.

Указанные нарушения требований природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, на благоприятную окружающую среду.

С учетом указанного, требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Срок, указанный в исковом заявлении, в течение которого ответчик обязан выполнить мероприятия по восстановлению водных биоресурсов, является реальным и исполнимым, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год.

Решение суда в части обязания ООО «Башнефть-Добыча» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год в исполнение не приводить.

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» заключить договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объектов: «Реконструкция промысловых трубопроводов Кирско-Коттынского нефтяного месторождения. НГДУ «Уфанефть». 2015 г. (1 этап)» шифр 1402511.

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» в срок не позднее 31.12.2026 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 N 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве вышеуказанных объектов, путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Башнефть-Добыча», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Уфа Республики Башкортостан.

Судья Романова Ю.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.05.2025