Решение по делу № 2-642/2023 от 13.07.2023 - о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг, взыскании денежных средств по договору.

Дело № 2-642/2023

УИД 71RS0004-01-2023-000482-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2624/2023 по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг, взыскании денежных средств по договору,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг, взыскании денежных средств по договору.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственном учреждении Тульской области «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проживает ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который поступил на стационарное обслуживание согласно путевки Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области № от 7 февраля 2017 г.

Между ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО3 заключен договор № от 06.03.2017 года о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании ст. 17 и ст. 32 ФЗ РФ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и в соответствии с п.1 раздела I Предмет договора № 13 от 6 марта 2017г. ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг (приложение 2) Заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные Услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно (Части I и 3 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), а в соответствии с пп. г п. 8 договора ФИО2 оплачивать Услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим Договором - в случае предоставления социальных услуг за плату, в том числе частичную. Согласно п. 10 раздела III Стоимость Услуг, сроки и порядок их оплаты, Стоимость Услуг, предусмотренных настоящим Договором (в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг приложение 2), составляет 12 657,90 рублей в месяц. Среднедушевой доход заказчика 7 786,11 рублей в месяц. Размер оплаты 5 839,58 рублей в месяц (75% от среднедушевого дохода).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2016 года «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» территориальный орган Пенсионного фонда РФ осуществляет работу по перечислению части ежемесячной денежной выплаты, причитающейся получателю социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, организациям социального обслуживания, в которых они проживают в счет установленной платы за предоставление указанных услуг в соответствии с п.п. 18, 40, 41 и 9 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 88 и с учетом волеизъявления граждан.

Согласно ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.10.2014г. № 1075 в части оплаты социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме с целью надлежащего исполнения ФИО2 условий договора о предоставлении социальных услуг в части оплаты было предложено написать заявление в ОПФР по Тульской области об удержании 75% из ЕДВ и перечислению денежных средств на счет учреждения.

Ответчик отказывается оплачивать 75% за предоставляемые услуги из ежемесячной денежной выплаты. До настоящего момента заявление об удержании из ЕДВ 75% в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в ОПФР по Тульской области не подано.

На основании изложенного, истец просит суд понудить ответчика к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг в стационарном форме путем ежемесячного перечисления 75% ежемесячной денежной выплаты на счет Государственного учреждения Тульской области «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», и взыскать денежные средства по договору о предоставлении социальных услуг в стационарном форме за период с 01.01.2018 до вступления решения в законную силу.

В дальнейшем исковые требования были уточнены, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства за предоставление социальных услуг за период с 01.01.2018 по 30.05.2023 в размере 108 646,46 рублей.

Представитель истца ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время ответчик ФИО2 написал заявление о том, чтобы из его единовременной выплаты удерживали 75% в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги. Просила взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за предоставление социальных услуг за период с 01.01.2018 по 30.05.2023 в размере 108 646,46 рублей, согласно представленному расчету.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании высказал намерение написать заявление в пенсионный фонд о том, чтобы производили удержание из ЕДВ.

Представитель третьего лица ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, получает <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату «граждане, постоянно проживающие/работающие на территории с льготным социально-экономическим статусом».

На основании путевки, выданной Департаментом социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области № от 07.02.2017 г., ФИО2 направлен на государственное обеспечение в Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

ФИО2 поступил на стационарное социальное обслуживание в ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в марте 2017 года, что не оспаривалось истцом, был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, 15 марта 2017 г.

Между ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2 заключен договор о предоставлении социальных услуг от 6 марта 2017 года. Срок действия договора – до окончания срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Согласно условиям Договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные Услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в РФ предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Сроки и условия предоставления конкретной Услуги устанавливаются в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными для предоставления соответствующих Услуг индивидуальной программой, и в согласованном Сторонами виде являются приложением к настоящему Договору. По результатам оказания Услуг Исполнитель предоставляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных Услуг, подписанный Исполнителем, в 2х экземплярах, составленный по форме, согласованной Сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

С 06.03.2017 ФИО2 находится на стационарном обслуживании в ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Ответчик не оспаривал факт заключения указанного Договора с истцом, а также не оспаривал факт оказания ему социальных услуг истцом в полном объеме.

Разделом 3 Договора установлена стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты.

На момент заключения договора стоимость услуг, предусмотренных Договором, составляла 12 657,9 руб. в месяц; среднедушевой доход Заказчика – 7 786,11 руб. в месяц; размер оплаты 5 839,58 руб. в месяц (75% среднедушевого дохода).

Согласно п. д ч.5 Договора Исполнитель обязан своевременно и в письменной форме информировать Заказчика об изменении порядка и условий предоставления Услуг, оказываемых в соответствии с настоящим договором, а также их оплаты в случае изменения предельной величины среднедушевого дохода, установленного законом субъекта РФ.

Согласно п.г ч.6 Договора Исполнитель имеет право изменить размер оплаты Услуг, установленный в разделе № настоящего Договора, в случае изменения среднедушевого дохода Заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта РФ, известив об этом письменно Заказчика в течение двух дней со дня таких изменений.

Согласно п. 12 Условия, на которых заключен настоящий Договор, могут быть изменены либо по соглашению Сторон, либо в соответствии с действующим законодательством РФ.

Договор, заключенный между истцом и ответчиком 06.03.2017, на момент подачи искового заявления свое действие сохранил. Стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду сведений о том, что в Договор были внесены изменения, в том числе в части оплаты услуг. Также суду не представлены сведения о заключении между сторонами дополнительных соглашений, в том числе об оплате услуг.

Ответчик ФИО2 01.11.2022 подал в ОПФР по Тульской области заявление, в котором отказался от удержания из ЕДВ выплат в счет установленной платы за предоставление социальных услуг.

Согласно сообщению ОСФР по Тульской области, из пенсии ФИО2 с 01.05.2017 по настоящее время производятся удержания в пользу ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в твердой денежной сумме, из ЕДВ удержания не производились.

Указывая на то, что ФИО2 уклоняется от оплаты размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в размере 75 процентов из ЕДВ, тем самым не исполняет условия заключенного с ним 6.03.2017 г. договора о предоставлении социальных услуг, отказывается подавать заявление в ОСФР по Тульской области о перечислении части ЕДВ в счет установленной платы за предоставляемые социальные услуги в стационарном форме социального обслуживания, вследствие чего с 01.01.2018 по 30.05.2023 у ФИО2 образовалась задолженность в сумме 108 646,46 руб., ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО2 в учреждение социального обслуживания регулируются с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соответственно.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичный порядок исчисления размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания закреплен в пункте 3 постановления правительства Тульской области от 31.10.2014 N 545 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Тульской области".

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг.

Действовавшее до 1 января 2015 года правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

С 1 января 2015 года ( даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, то есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащаяся в пункте 19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года (включена в указанный обзор из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2018 года N 18-КГ18-140) поставщики социальных услуг в субъекте Российской Федерации, предоставляющие гражданам на основании договора социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в рамках длящихся правоотношений, возникших до 1 января 2015 года, не вправе увеличивать размер ежемесячной платы за эти услуги по сравнению с тем, каким он был для этих граждан по состоянию на 31 декабря 2014 года, а также ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми, которые были установлены до введения с 1 января 2015 года нового правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания.

Разрешая возникший спор, суд установил, что спорные отношения сторон являются длящимися (с марта 2017 г.), между ГУ ТО «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» как поставщиком социальных услуг и ФИО2 как получателем социальных услуг заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме 06.03.2017 года, и эти отношения истца и ответчика продолжаются до настоящего момента, так как ФИО2 постоянно с марта 2017 г. и по настоящее время пребывает в указанном доме-интернате для престарелых и инвалидов и находится на стационарном обслуживании, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по состоянию на момент заключения договора составлял 5 839,58 рублей – 75% от его среднедушевого дохода (7 786,11 руб.)

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1, 2 ст. 17 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Согласно частям 3, 4, 5 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

Из содержания указанных норм следует, что в договоре о предоставлении социальных услуг должен быть указан фиксированный размер ежемесячного платежа за предоставление услуг, который может быть меньше либо равен 75% среднедушевого дохода получателя такой услуги.

Как следует из текста Договора от 06.03.2017 года о предоставлении социальных услуг, заключенному между истцом и ответчиком, в нем содержатся предусмотренные ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" существенные условия, включая стоимость оказываемой услуги, которая определена в твердой денежной сумме (5 839,58 руб..) и не превышающая установленную законом предельную величину.

Данное условие договора в установленном законном порядке не оспорено и недействительным не признано, в связи с чем, подлежит применению к спорным правоотношениям с 06.03.2017 до изменения стоимости услуг, в том числе в спорный период с 01.01.2018 г по 30.05.2023. (до изменения стоимости услуги).

Изменение условий договора в части размера платы в одностороннем порядке допустимо лишь в случае изменения среднедушевого дохода гражданина и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленного законом субъекта РФ. Однако такие обстоятельства, в данном случае, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования государственного учреждения Тульской области «Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг в стационарном форме путем ежемесячного перечисления 75% ежемесячной денежной выплаты, взыскании денежных средств по договору, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2023 г.