Дело № 5-396/2025

УИД № 26RS0003-01-2025-002024-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 года город Ставрополь

(резолютивная часть постановления оглашена 27.06.2025).

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, каб. 6, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 – адвоката ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Согласно протоколу ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, каб. № по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО10 привлек к осуществлению трудовой деятельности на предприятии общественного питания «Шах Плов», расположенном по адресу: <адрес> качестве кассира гражданку Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея разрешения на работу, в нарушение требований п.п. 7.1 ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, осуществляла трудовую деятельность не в свободное от учебы время.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Защитник лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО2 – адвокат ФИО4 в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ходатайства указал следующее, действия ФИО2 были квалифицированы инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Вместе с тем инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> не учтено следующее. В силу п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (пп.7.1 ст.13 Закона №115-ФЗ). Согласно письма № от 04.04.2025г. Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Карачаево- Черкесский государственный университет имени ФИО5», ФИО3 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в состав студентов 2 курса 3 семестра очной формы на бюджетную основу обучения. Таким образом, ФИО10 имел право привлечь к трудовой деятельности и использовать иностранных работников без получения соответствующего разрешения на основании пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что исключает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Более того, привлечение к осуществлению трудовой деятельности не имеющей разрешения на работу, но обучающейся на очном отделении имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования иностранной студентки не в свободное от учебы время не образует у работодателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В свою очередь, ФИО3 работала у индивидуального предпринимателя ФИО2 не полный рабочий день, а в послеобеденные часы не каждый день, то есть в свободное от учебы время. Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода инспектора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО10, инспектор ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6, начальник ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п.п. 7.1 ч. 4 ст. 13 настоящего, указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе ОПМ «Нелегал – 2025» при проведении внепланового проверочного мероприятия по адресу: <адрес> на основании КУСП 2200 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Республики ФИО3 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла трудовую деятельность на предприятии общественного питания «Шах плов», расположенном по вышеуказанному адресу, в качестве кассира, не имея разрешения на работу.

Ходатайство защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО2 – адвоката ФИО4 не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 4, пп. 7.1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

В ходатайстве адвокат ФИО4 указывает, что согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Карачаево-Черкесский государственный университет имени ФИО5», ФИО3 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в состав студентов 2 курса 3 семестра очной формы на бюджетную основу обучения.

Данное обстоятельство не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку как следует из ответа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Карачаево-Черкесский государственный университет имени ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зачислена переводом от ДД.ММ.ГГГГ приказом № в состав студентов 2 курса 3 семестра очной формы на бюджетную основу обучения по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки). График учебного расписания на 2024-2025 год с понедельника по пятницу совмещая лекционные и практические занятия. Успеваемость и посещаемость данной студентки с момента зачисления является среднестатистическим. Каких-либо сведений о том, что ФИО3 предоставлен индивидуальный учебный план, в представленном материале не содержится. Также, из объяснений ФИО3 следует, что с января 2025 года она начала работать по графику 2 дня рабочих, 2 выходных, приходит на подработку после обеда. Институт она посещает на выходных, когда не работает. Исходя из вышеперечисленного, ФИО3 О. пропускает занятия в те дни, когда выходит на работу в кафе «Шах плов», принадлежащему ИП ФИО10

Кроме того, по мнению суда, <адрес>, в котором расположен университет имени ФИО5 находится в значительной удаленности от <адрес> (более 170 километров), при такой удаленности места учебы от места работы невозможно осуществлять трудовую деятельность без пропуска занятий в университете.

Доводы защитника, что к административной ответственности привлечена по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не ФИО3, а ФИО3 Огулбаш, не влияют на квалификацию административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2 Действительно, из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление вынесено в отношении ФИО3 Огулбаш, однако из мотивировочной части постановления, а также рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений, лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что административное правонарушение было допущено, именно ФИО3.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ №. Данный процессуальный документ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении были обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (указанное согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АД23-14-К8); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО9; копией паспорта ФИО3; копией студенческого билета № ФИО3; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО10; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией ответа из «Карачаево-Черкесского государственного университета имени ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола <адрес>7/249 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

В письменных объяснениях, отобранных у ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, он не оспаривает факта совершения административного правонарушения. Данные объяснения расцениваются судьей в качестве фактического признания ИП ФИО2 своей вины.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является его признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, исходя из характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, судья назначает ИП ФИО10 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

счет №03100643000000012100 получателя платежа

наименование получателя: УФК по СК (Управление МВД России по Ставропольскому краю)

наименование банка: отделение Ставрополь Банка России УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

ОКТМО 07701000, БИК банка: 010702101, КПП 263501001, ИНН: <***>, КБК 188 116 01181 01 9000 140, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Октябрьского районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Мотивированное постановление изготовлено 27.06.2025.

Судья подпись ФИО1