Дело №

78RS0№-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2022 года

<адрес>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Кораблева Н.С. (188640, <адрес>, пер. Вахрушева, <адрес>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ в отношении:

ЗАО "Промотходы", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЛО, <адрес>, д. Самарка, уч. №,

УСТАНОВИЛ:

Во Всеволожский городской суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 8.2 ч. 4 КоАП Российской Федерации, в отношении ЗАО «Промотходы», направленные по подсудности определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении АД-563/13/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, завершена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Промотходы» №-ВВ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок № на котором расположен полигон твердых бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории было зафиксировано, что на территории объекта №П, осуществляется захоронение отходов: строительных, промышленных, в том числе: платы электронные (кроме компьютерных), утратившие потребительские свойства (48112191524), реле импульсные ртутьсодержащие, утратившие потребительские свойства (47111101521), шины пневматические автомобильные отработанные (92111001504) внесены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Таким образом, ЗАО «Промотходы» осуществляет размещение отходов, запрещенных к размещению, а именно платы электронные (кроме компьютерных) утратившие потребительские свойства, реле импульсные ртутьсодержащие, шины пневматические автомобильные отработанные., ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ

Защитник ЗАО «Промотходы» – ФИО2 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал. Кроме того, заявил о том, что в производстве Всеволожского городского суда <адрес> также находятся жалобы на постановления о назначении административных наказаний, вынесенных на основании результатов одного контрольно-надзорного мероприятия.

Представитель Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 подтвердила, что по результатам одной проверки было вынесено несколько постановлений о назначении административного наказания, а также составлен настоящий протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Названным Федеральным законом статья 4.4 названного Кодекса также дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П; от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1485-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1903-О).

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что на основании результатов одного контрольно-надзорного мероприятия, проведенного Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора, - Акта проверки №-ВВ от ДД.ММ.ГГГГ в действиях (бездействии) юридического лица ЗАО «Промотходы» выявлены более двух административных правонарушений, по которым административным органом вынесено несколько постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности, в том числе по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, а также составлен настоящий протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятие нескольких постановлений в рамках одной проверки является существенным процессуальным нарушением.

Полной информацией обо всех вынесенных постановлениях о привлечении юридического лица ЗАО «Промотходы» к административной ответственности в рамках одной проверки обладает орган их принявший, то есть Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора.

По правилам части 2 статьи 1.7 КоАП РФ данные положения закона имеют обратную силу, а потому, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитываются при рассмотрении настоящего дела.

В силу пп. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ, отношении ЗАО "Промотходы" в соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

+