№2а-1038/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Железцовой О.И.,
при секретаре Леоновой Е.Н.,
с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Щербаковой С.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1038/2022 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России по Киреевскому району Тульской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2
В обоснование заявленных требований указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 27 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
С 21 января 2022 года ФИО2 состоит на учете по административному надзору как лицо, совершившее преступление в условиях опасного рецидива. За период осуществления контроля поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности: 24 мая 2022 года – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 10 июня 2022 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что установленные факты нарушения административных ограничений являются единственными за период нахождения под административным надзором, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не имеет возможности трудоустроиться по месту своего жительства, в связи с чем неофициально подрабатывает за пределами Тульской области, чтобы обеспечивать свою гражданскую супругу и ее несовершеннолетнего ребенка. При установлении административного ограничения, заявленного в исковом заявлении, возможности работать за пределами региона у него не будет.
Выслушав мнение представителя административного истца и административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС РФ.
Статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ст.2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Для достижения задач административного надзора, закрепленных в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, содержащиеся в ст.4 названного Федерального закона.
При этом, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Установление предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 января 2018 года по приговору Киреевского районного суда Тульской области ФИО2 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев.
21 января 2022 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 по Тульской области по отбытию наказания.
Преступление ФИО2 совершил в условиях опасного рецидива.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 27 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
ФИО2 проживает по адресу: , официально не трудоустроен, скрытен, малообщителен, по месту жительства характеризуется как лицо, склонное к совершению повторных преступлений.
С 21 января 2022 года ФИО2 состоит на учете по административному надзору в ОМВД по Киреевскому району Тульской области. За период осуществления административного контроля поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Киреевскому району № от 24 мая 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за неявку в ОМВД России по Киреевскому району на регистрацию 09 мая 2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
10 июня 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за неявку в ОМВД России по Киреевскому району на регистрацию 06 июня 2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Проанализировав изложенные обстоятельства, суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 повторных преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время, суд приходит к следующему.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Согласно абз.4 п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск ОМВД России по Киреевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, в части требования о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.
При этом суд находит преждевременным требование административного истца об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время и не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела.
Данные выводы суда основаны на том, что после отбывания наказания ФИО2 имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется удовлетворительно, предпринимает меру к трудоустройству, но вместе с тем, нарушая установленные судом ограничения, в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.
В то же время в целях исполнения задач административного надзора и обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд считает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза (а всего 4 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которое будет направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, , административные ограничения на срок административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза (а всего 4 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении административного иска в части требования об установлении поднадзорному лицу ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22-00 до 06-00 за исключением работы в ночное время отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.