Судья Наумова А.В. № гражданского дела 2-1074/2023
Поступило ... г. 33-2039
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Улан-Удэ 05 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К. и Васильевой С.Д., при секретаре Тубчинове Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия и третьего лица АО «Желдорреммаш» на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2023 г., которым постановлено:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия в интересах ФИО1 <...> удовлетворить;
включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 <...>) с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ, с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ, с 01 июля 2009 г. по 14 марта 2022 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 01 января 2008 г., с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г.;
обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (...) назначить ФИО1 <...>) досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2022 г.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, прокурор Октябрьского района г. Улан-удэ с учетом уточнений (л.д.105 т.1), просил:
включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности ФИО1 с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ, с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД», с 01 июля 2009 г. по 14 марта 2022 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 01 января 2008 г., с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г.;
обязать Отделение Социального фонда России по Республике Бурятия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – 15 марта 2022 г..
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения ее пенсионных прав, выразившиеся в отказе пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии при наличии необходимого стажа работы в особых условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.
Определением суда от 06.02.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «Желдорреммаш».
В судебном заседании истец ФИО1 и прокурор Назарова Ю.И. исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2, исковые требования не признала.
В судебном заседании представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО3 полагала, что иск удовлетворении не подлежит, суду пояснила, что со стороны работодателя нарушений прав истца допущено не было.
Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия и третье лицо АО «Желдорреммаш».
Так, в апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, указывая на то, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 18.09.1998 г. В спорные периоды работы истца работодателем – ЛВРЗ и АО «Желдорреммаш» сведения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ сданы на общих основаниях, без указания кода льготной работы, страховые взносы по дополнительному тарифу с 01.01.2023 г. не уплачивались. Следовательно, работодатель не подтверждает стаж на соответствующих видах работ и наличие у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости. Также отмечает, что решение об отказе в установлении пенсии от 18.05.2022 г. №42125/22 не признано незаконным. Спорный период работы истца в Улан-Удэнском ЛВРЗ обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как записи в трудовой книжке не являются безусловным и достаточным основанием для включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ. Истом не представлены доказательства, подтверждающие занятость по профессии машиниста крана по управлению краном, выполнение работ по погрузке, разгрузке и транспортировке грузов, постоянную занятость в течение полного рабочего дня. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей ЛВРЗ на машинистов крана локомотивоколесного цеха, в территориальный орган СФР (ПФР) не представлял. Спорный период работы истца в ЛВРЗ – филиале АО Желдорреммаш обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как работодатель не подтверждает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работника ФИО1, в том числе в судебном заседании. Периоды работы с 01.07.2009 г. по 14.03.2022 г. АО Желдорреммаш учтены на общих основаниях, недостоверность сведений индивидуального учета судом первой инстанции, не установлена. Корректировка сведений не производилась. На дату обращения 15.003.2022 г. у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, не менее 15 лет. Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что вывод суда о том, что специальная оценка условий труда произведена с нарушением требований законодательства и не подлежит применению, является необоснованным. Специальная оценка условий труда производится специализированной организацией. Суд первой инстанции не применил положения нормативных актов устанавливающих порядок оспаривания результатов специальной оценки условий труда рабочего места, спорным правоотношениям не применил, переоценил результаты карты аттестации и специальной оценки условий труда на рабочем месте – машиниста крана локомотивоколесного цеха. Оценка производственных факторов, идентификация вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой ФИО1 профессии относится к области специальных познаний.
Представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, указывая на то, что судом сделан неверный вывод о том, что специальная оценка условий труда проведена с нарушением требований закона и не подлежит применению. Никаких доказательств того, что на машиниста крана локомотивоколесного цеха Чиркову воздействует какой-либо или все вместе опасные или вредные производственные факторы в материалах дела нет. Вывод суда сделан необоснованно. Карта специальной оценки условий труда никем не оспорена. Согласно данным карты воздействие идентифицированных экспертом вредных факторов на крановщика. Находящегося в кабине крана, не превышает предельно допустимое значение. Суд исследуя карту оценки условий труда за 2016 г. неправомерно ссылает на «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда Р 2.2.2006-05 2.2. Гигиена труда». После вступления в силу ФЗ «О специальной оценке условий труда» 426 от 28.12.2013 г. аттестация рабочих мест была заменена на специальную оценку условий труда на рабочем месте, которую проводит специализированная организация. В своей работе специалисты руководствуются приказом Митруда России от 24.01.2014 г. №33н, которым утверждена новая Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Новой методикой перечень показателей напряженности трудового процесса был существенно сокращен. Экспертом в 2016 г. были оценены условия труда на рабочем месте машиниста крана локомотивоколесного цеха только по двум показателям: сенсорные нагрузки и монотонность нагрузок. Также судом сделан вывод о том, что эксперт обязан был провести оценку монотонности нагрузок на рабочем месте машиниста крана локомотивоколесного цеха, однако данный вывод ничем не подтвержден. Отчет о проведении специальной оценки условий труда судом не исследовался и не запрашивался. Кроме того, Суд предположил, что если бы был оценен показатель «монотонность», то возможно был бы установлен класс условий труда выше, чем 2 и появилась вредность. Но это только предположение, никакими доказательствами не подтверждено. Суд не должен полагать в основу решения предположение. Суд необоснованно подвергает сомнению результаты специальной оценки условий труда, проведенной экспертами специализированной аккредитованной организации. Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что поскольку по 2 показателям условия труда были определены как 3.1, в целом условия труда подлежали определению как вредные. Данный вывод противоречит законодательству. Также апеллянт отмечает, что вопреки выводам суда работа крановщицы мостового крана не обладает признаками работ на высоте, следовательно, не связана с работой на высоте. Суд необоснованно делает вывод о том, что аттестация рабочего места ФИО1, проведенная в 2010 г., была проведена с нарушением порядка. Суд признавая своим решением проведенную работодателем аттестацию рабочего места и специальную оценку условий труда 2016 г. недостоверными, подвергает сомнению компетенцию специалистов и экспертов специализированной аккредитованной организации, сам при этом, не обладая специальными познаниями в области проведения специальной оценки условий труда. В случае сомнений в правильности проведения специальной оценки условий труда суд мог привлечь специалистов или назначить судебную экспертизу.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Назарова Ю.И. просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, суду пояснила, что АО «Желдорреммаш» не возражает против включения истцу периодов ее работы до 31.12.2012 г., поскольку по делу доказано, что ФИО1 работала машинистом погрузочно-разгрузочных машин – мостовых кранов, что позволяет включить период работы до 31.12.2012 г. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Истец ФИО1 и прокурор Сметанина И.Г. возражали против удовлетворения апелляционных жалоб. ФИО1 суду дала пояснение, что у всех трех собственников она работала полный рабочий день, отрабатывала норму рабочего времени.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 15 марта 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 18 мая 2022 г. № 42125/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии трудового стажа.
Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены периоды работы:
с 25.04.2003 г. по 19.09.2003 г. в качестве ученика машиниста крана Улан-Удэнского ЛРВЗ;
периоды работы истца с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода;
периоды работы истца с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Российские железные дороги»;
периоды работы истца с 01 июля 2009 г. по 14 марта 2022 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Желдорреммаш».
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась к прокурору Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением, в котором просила провести проверку по поводу отказа пенсионным органом во включении периодов ее работ в качестве машиниста крана и принять меры прокурорского реагирования.
По результатам проведенной проверки прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 предъявил вышеуказанные требования.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. машинистом крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода, с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Российские железные дороги»; с 01 июля 2009 г. по 14 марта 2022 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Желдорреммаш» за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - 01 января 2008 г. с 01 июля 2009г. по 16 июля 2009 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как согласно данной норме право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. А поскольку ФИО1 отработала в указанных выше предприятиях машинистом мостового крана, и имеет стаж работы свыше 15 лет, страховой стаж свыше 37, то она имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона о «Страховых пенсиях».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что периоды работы истца с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. машинистом крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода, с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Российские железные дороги», с 01 июля 2009 г. по 31.12.2012 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Желдорреммаш» подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3 части 1 ст. 30).
Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в действующей редакции, установлено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 г. N 2890-O, статьей 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 г. - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации) и статьей 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на работодателей, применяющих труд работников, занятых на работах с особыми условиями труда, а именно выполнение которых сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 г. страховых взносов по дополнительным тарифам с учетом их поэтапного повышения в 2014 и 2015 г.х. Данные законоположения не содержат каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, в зависимости от режима занятости (полной или частичной). Установленная ими обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу равным образом распространяется на всех работодателей, работники которых заняты на работах с особыми условиями труда.
В Определении от 28 февраля 2019 г. N 475-O Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 г. дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 г. - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"), который регулирует отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
С 01 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях», который также предусматривал досрочное назначение трудовой пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. (п. 3 ч. 1 ст. 27).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Часть 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» действовала с 01.01.2013 г. по 01 января 2017 г. и предусматривала, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 г. следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.
Из указанных выше норм, следует, что до 31 декабря 2012 г. лица, указанные в пункте 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в пункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», то есть женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, имеют право на назначение досрочной пенсии независимо от результатов аттестации их рабочих мест по условиям труда.
В этой части доводы представителя пенсионного органа о том, что суд дал правовую оценку результатам аттестации рабочего места и специальной оценке условий труда, не имеют правового значения, поскольку как изложено выше, до 01 января 2013 г. машинисты погрузочно-разгрузочных машин при занятости на работе не менее 80 процентов рабочего времени имеют право на назначение досрочной пенсии независимо от результатов аттестации рабочего места машиниста крана, а требования об уплате дополнительных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» впервые введены с 01 января 2013 г. статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Как правильно указал суд первой инстанции, ФИО1 в период до 31 декабря 2012 г. работала на мостовых кранах, которые предназначены для погрузочно-разгрузочных работ полные рабочие дни, не менее 80 процентов рабочего времени, включая время выполнения подготовительных, вспомогательных работ, ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования (пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФС Р «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29».
Из расчетных листков, предоставленных ОАО «Желдорреммаш», истец с 01.07.2009 г. по 31.12.2012 г. отработала полные рабочие часы по производственному календарю.
Из ответов Государственного архива Республики Бурятия в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Улан-Удэ следует, что в документах архивного фонда в отношении истца сохранились копии сведений с лицевых счетов га 2003-2009 г.г., сведения с лицевых счетом в виде табуляграмм за март-май 2004 г., май-август 2005 г., январь-февраль 2006 г., сентябрь-декабрь 2007 г., июль-август 2008 г., а также сведения о том, что 25.04.2003 г. ФИО1 принята на работу в качестве ученика машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского Ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода (приказ от 25.04.2003 г.), в личной карточке ФИО1 имеются записи: 20.09.2003 г. – машинист крана 3 разряда локомотивоколесного цеха, 18.10.2004 г. - машинист крана 3 разряда локомотивоколесного цеха, 01.09.2005 г.- машинист крана 4 разряда локомотивоколесного цеха, 30.06.2009 г. - машинист крана (крановщик) 4 разряда локомотивоколесного цеха уволена по ст. 77 ч. 1 п. 5 ТК РФ в порядке перевода на Улан-Удэнский ЛРРЗ – филиал ОАО «Желдорреммаш», 01.09.2005 г., в лицевых счетах по зарплате за 2003-2009 г. ФИО1 значится в качестве машиниста крана (крановщика) 3 и 4 разряда локомотивоколесного цеха, приказы о предоставлении ежегодных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не сданы, в личной карточке за 2009 г. на ФИО1 в графе «отпуска» имеются записи: 19.04.2004 – 36, 27.06.2005 г.- 36, 20.02.2006 г. – 36, 22.10.2007 г. – 36, 25.08.2008 г. – 36.
Истцу в период работы машинистом крана на Улан-Удэнском ордена Ленина локомотивовагоноремонтном заводе за период с сентября 2003 г. по июнь 2009 г. начислялась заработная плата.
В личной карточке за 2009 г. на ФИО1 в графе «отпуска» имеются записи: 19.04.2004 – 36, 27.06.2005 г.- 36, 20.02.2006 г. – 36, 22.10.2007 г. – 36, 25.08.2008 г. – 36, что свидетельствует о том, что с 20.09.2003 г. по 25.08.2008 г. ФИО1 предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска в количествах как за полные отработанные дни за отчетные периоды (24 дня + 12 дней), из чего следует, что ФИО1 работала полный рабочий день – не менее 80 % рабочего времени.
Из расчетных листков, предоставленных ГАУК РБ «Государственный Архив Республики Бурятия» истец отработала:
в марте 2004 г. при норме рабочего времени 176 час. по производственному календарю – 176 часов,
с 01 апреля по 18 апреля 2004 г. отработала 135 часов, тогда как за указанный период она должна была отработать 96 часов, с 19 апреля 2004 г. по 26 мая 2004 г. находилась в отпуске,
с 27 мая 2004 г. по 31 мая 2004 г. отработала 25 час., тогда за указанный период она должна была отработать 24 час.;
в мае 2005 г. при норме рабочего времени 160 час. по производственному календарю – 160 часов,
в июне 2005 г. 4 дня (32 час.) находилась в отпуске (код 032), при норме рабочего времени 136 час. (168 -32) отработала 144 час.,
в июле 2005 г. находилась в отпуске, при этом отработала 31 часов;
в августе 2005 г. 5 дней (40 час.) находилась в отпуске (код 032), при норме рабочего времени 144 час. (184-40) отработала 144 час.,
в январе 2006 г. при норме рабочего времени 128 час. по производственному календарю – 128 часов,
в феврале 2006 г. при норме рабочего времени 151 час. по производственному календарю – 151 часов,
в сентябре 2007 г. при норме рабочего времени 160 час. по производственному календарю – 160 часов, с 22 октября по 06 декабря 2007 находилась в отпуске),
в ноябре 2007 г. находилась в отпуске, при этом отработала 29 час.;
в декабре 2007 г. 6 дней (48 час.) находилась в отпуске, при норме рабочего времени 119 час. (167 – 48) отработала 135 час.,
в июле 2008 г. – при норме рабочего времени 184 час. по производственному календарю – 192 час.,
в августе 2008 г. 7 дней (56 час.) находилась в отпуске, при норме рабочего времени 112 час. ((168-56) отработала 128 час.
Фактически расчетные листки, переданные в Государственный архив, подтверждают, что ФИО1 отрабатывала полные рабочие часы по производственному календарю, из чего следует, что она работала полный рабочий день – не менее 80 % рабочего времени.
Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что в связи с изменением собственников Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода на Улан-Удэнский ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД» (30 сентября 2003 г.), затем на Улан-Удэнский ЛВРЗ ОАО «Желдорреммаш» (01 июля 2009 г.) характер ее работы в качестве машиниста крана не изменился, работала полные рабочие дни по 8 часов, отрабатывала норму рабочего времени по производственному календарю на тех же кранах, которые были переданы новому собственнику.
Представители ответчика и третьего лица против данных доводов не возражали.
С учетом проведенного анализа трудовой деятельности истца в периоды работы на Улан-Удэнском ЛВРЗ ОАО «Желдорреммаш» с 01 июля 2009 г. по 31 декабря 2012 г., коллегия соглашается с выводами районного суда, что в спорные периоды, в том числе, в периоды работы машинистом крана во всех трех вышеуказанных предприятиях более 80 процентов рабочего времени приходилось на выполнение работы в качестве машиниста мостового крана.
В связи с чем доводы представителя пенсионного органа о том, что истцом не доказана постоянная занятость в течение полного рабочего дня при выполнении работ машинистом, не состоятельны.
Поскольку материалами дела доказано, что ФИО1 с 20 сентября 2003 г. по 17 октября 2004 г. работала в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского Ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода, с 18 октября 2004 г. по 30 июня 2009 г. работала в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Российские железные дороги», с 01 июля 2009 г. по 31.12.2012 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха Улан-Удэнского ломотивовагоноремонтного завода - филиала ОАО «Желдорреммаш», и у трех собственников она работала в течение полного рабочего дня, то данные периоды работы, как правильно указал суд первой инстанции, подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда, что периоды работы истца с 01.01.2013 г. по 14.03.2022 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
Периоды работы истца с 01 января 2013 г. по 14 марта 2022 г. не подлежали включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работодатель с 01.01.2013 г. по 31.12.2016 г. не платил за истца дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (приведено выше), и с 01.01.2017 г. в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 428 Налогового кодекса РФ.
Как следует из карты аттестации рабочего места истца – машиниста крана от 11.12.2010 г., действовавшего до 11.12.2015 г., общая оценка условий труда – 2, по травмобезопасности – 2, в строке 40 «гарантии и компенсации, занятых на тяжелых работах, работах с вредными условиями и (или) опасными условиями труда условиях» машинист крана не имеет прав на повышенную оплату труда, на дополнительный отпуск, на выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, на лечебно-профилактическое питание и досрочное назначение пенсии по старости.
Результаты аттестации рабочего места машиниста крана доведены до сведения ФИО1 26.10.2010 г., что подтверждается ее подписью в карте, ФИО1 несогласие с результатами указанной оценки не выражала, результаты аттестации рабочего места не обжаловала.
Соответственно, указанные результаты аттестации рабочего места машиниста крана являлись основанием для не начисления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период.
С 01 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон № 243-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», который дополнил Налоговый кодекс РФ новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».
П. 2 ст. 428 данного раздела предусматривает, что для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.
Таким образом, до составления специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца, работодатель с 01.01.2013 г. по 31.12.2016 г. должен был платить дополнительный тариф страховых взносов за истца в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017 г. платить дополнительный тариф страховых взносов за истца в соответствии с п. 2 ст. 428 Налогового кодекса РФ либо в соответствии с пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса РФ в зависимости результатов специальной оценки условий труда.
В соответствии со специальной оценкой условий труда от 25.02.2016 г. итоговый класс условий труда машиниста крана (крановщика) – 2, в графе гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам) работник не имеет право на повышенную оплату труда, на дополнительный отпуск, на сокращенную продолжительность рабочего места, на выдачу молока или других равноценных продуктов, на досрочное назначение страховой пенсии, на проведение медицинских осмотров.
Соответственно, указанные результаты специальной оценки труда рабочего места машиниста крана являлись основанием для не начисления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период.
Однако как следует из материалов дела, работодатель дополнительный тариф страховых взносов за истца в Пенсионный орган РФ не платит с 01 января 2013 г. по настоящее время не платит.
С данной картой специальной оценкой условий труда ФИО1 ознакомлена 20.03.2016 г., ФИО1 несогласие с результатами проведенной специальной оценки условий труда не выражала.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со ст. 26 названного закона (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 названного закона).
Каких-либо сведений о том, что ФИО1 обжаловала результаты специальной оценки условий труда в материалах дела отсутствует.
Таким образом, на момент разрешения настоящего спора СОУТ № 104 от 25.02.2016 г. не была признана незаконной и необоснованной в установленном законом порядке, сведений об уплате страховых взносов по соответствующим тарифам в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения периодов работы истца с 01.01.2013 г. по 14 марта 2022 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях
В этой связи решение суда о включении периода работы истца с 01.01.2013 г. по 14 марта 2022 г. в должности машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» в стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.
Подлежит отмене решение суда и в части исключения периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии - 01 января 2008 г., с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г.
Суд первой инстанции, исключая данные периоды, пришел к выводу, что 01 января 2008 г., с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Однако данные выводы суд первой инстанции не мотивировал.
Каких-либо сведений, что истец 01 января 2008 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в материалах дела отсутствует.
Между тем, по производственному календарю за 2008 <...>, 4 и 5 января были объявлены новогодними каникулами, что исключает предоставление ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы в дни новогодних каникул.
Согласно расчетного листа за июль 2008 г. истец отработала 184 часов при норме по производственному календарю за июль 2008 г. – 184 часа, что свидетельствует о том, что в период с 01 по 16 июля 2009 г. ФИО1 отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.
При таких обстоятельствах, решение суда в этой части подлежит отмене с включением указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом того, что судебная коллегия исключила периоды работы истца с 01 января 2013 г. по 14 марта 2022 г. из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включила в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца 01 января 2008 г. и с 01 по 16 июля 2009 г., стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 составляет 9 лет 02 месяца и 09 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, которым на пенсионный органа возложена обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2022 г. подлежит отмене с вынесением решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований и в этой части.
Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2023 г. в части включения периодов работы ФИО1 <...> с 01 января 2013 г. по 14 марта 2022 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорремммаш» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и о возложении обязанности на Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 <...> досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2022 г., отменить.
<...>
В удовлетворении требований ФИО1 <...> о включении периодов ее работы с 01 января 2013 г. по 14 марта 2022 г. в качестве машиниста крана локомотивоколесного цеха ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорремммаш» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и о возложении обязанности на Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2022 г., отказать.
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 марта 2023 г. об исключении из специального стажа для назначения досрочной пенсии ФИО1 <...> периода нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы 01 января 2008 г. и с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г., отменить.
В этой части вынести новое решение.
Период работы истца ФИО1 <...> 01 января 2008 г. и с 01 июля 2009 г. по 16 июля 2009 г. включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика и третьего лица - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: С.Д.Васильева
И.К.Хаыкова