Дело № 2-1820/2025

УИД 89RS0004-01-2025-001662-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 17 июня 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Закировой И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя школа № 3», Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах неопределенного круга лиц. обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа № 11», Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения МАОУ «Средняя школа № 3», а именно установлено, что круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена. В этой связи прокуратурой города внесено представление, которое удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, а именно: обеспечить исправное состояние камер видеонаблюдения; обеспечить круглосуточную охрану образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.

В судебном заседании прокурор Пашкова П.Е. на исковых требованиях настаивала.

Представитель МАОУ «Средняя школа № 3» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исправное состояние камер видеонаблюдения в настоящий момент обеспечено.

Представитель Администрации города Новый Уренгой ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, полагала, что необходимости круглосуточной охраны не имеется.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации города Новый Уренгой ЯНАО в судебном заседании участия не принял. О месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствие со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму <данные изъяты> безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы <данные изъяты> безопасности этих объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер, направленных на его предупреждение.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы <данные изъяты> безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Однако, на момент проверки часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии.

В силу подпункта «б» пункта 25 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно подпункту «е» пункта 20 Требований N 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Таким образом, на руководство учреждения возложена обязанность по обеспечению круглосуточной охраны учреждения, отнесенного к первой, второй, третьей категории опасности, с привлечением частных охранных организаций.

Указанные выводы подтверждаются позициями Кассационных судов (Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2020 по делу N 88А-1901/2020, Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2022 по делу N 88-7080/2022).

В нарушение пп. 17-19 Требований на объекте защиты не организовано своевременное выявление потенциальных нарушителей на объекте, направленных на совершение террористического акта, обход объекта (территории), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта и складских помещений не осуществляется.

Вместе с тем, круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена.

В этой связи прокуратурой города внесено представление, которое удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В силу ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неисполнение требований антитеррористического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, находящихся в местах массового пребывания.

Не устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов может привести к негативным последствиям, выражающихся в возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Новый Уренгой исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в части не устраненных нарушений в виде обеспечения круглосуточной охраны образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Возложить на МАОУ «Средняя школа № 3» (<данные изъяты>), Администрацию города Новый Уренгой (<данные изъяты>) в срок не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обязанность выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, а именно обеспечить круглосуточную охрану образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.

Судья С.А. Ломов