Дело №2а-3569/2023
22RS0011-02-2023-003469-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яркович Н.Г.,
при секретаре Шкурдовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Юканко» (далее - ООО «Юканко») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указало, что *** мировым судьей судебного участка ... выдан исполнительный документ о взыскании с ФИО3 суммы долга в пользу ООО «Юканко». *** исполнительный документ от *** вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю направлен в службу судебных приставов на исполнение. Согласно отчету об отслеживании отправления с присвоенным почтовым идентификатором вышеуказанные документы вручены адресату ***, однако по состоянию на *** какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу от *** на сайте ФССП России в банке данных исполнительных производств отсутствует, что дает основания полагать, что исполнительное производство о взыскании суммы долга в пользу ООО «Юканко» в отношении ФИО3 не возбуждено. По состоянию на *** каких-либо ответов на заявление ООО «Юканко» о возбуждении исполнительного производства из отдела судебных приставов по ФИО3 не поступало. Поскольку начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также согласно должностной инструкции отвечает за своевременное возбуждение судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, полагал, что ее бездействием нарушены права административного истца на правильное исполнение судебного акта, на осуществление исполнительного производства на принципах законности и уважения чести и достоинства гражданина, на своевременное возбуждение исполнительного производства, на получение присужденных денежных средств, таким образом, не проконтролировал своевременное принятие судебным приставом-исполнителем процессуального решения.
На основании изложенного просил признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в части отсутствия процессуального контроля по своевременному возбуждению исполнительных производств ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю за период с даты поступления исполнительного документа от *** и заявления о возбуждении исполнительного производства, а именно с *** по ***; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1
Представитель административного истца ООО «Юканко» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещался в установленном законом порядке.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 4 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Статьей 98 Закона об исполнительном производстве установлены основания обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Так судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях (ч.1): 1) исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что мировым судьей судебного участка ... от *** вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Юканко» задолженности по договору займа от *** за период с *** по *** в общей сумме <данные изъяты> в пользу ООО «Юканко».
*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании представленного заявления с приложенным судебным приказом было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ООО «Юканко», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты>.
В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в ГОСТЕХНАДЗОР, в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России, в ПФРС о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), о счетах должника в ФНС, в ЗАГС о заключении и расторжении брака, смерти, перемене имени, в Банки, в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат, и другие.
Административным истцом оспаривается бездействие должностного лица-начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 в связи с несвоевременным возбуждением исполнительного производства.
Так, из административного иска следует, что исполнительный документ был направлен в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***. В материалах исполнительного производства имеется почтовый конверт, в котором исполнительный документ с заявлением поступили в ОСП. Согласно штампу на конверте, и отчету об отслеживании почтовой корреспонденции *** заявителем была отправлена корреспонденция, и была получена адресатом- ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***.
При этом, исполнительное производство было возбуждено ***, т.е. по истечении 5 месяцев с момента поступления исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.
Согласно сообщения старшего специалиста 2 разряда ФИО4, поступившего на судебный запрос, исполнительный документ в отношении должника ФИО3 был зарегистрирован позже установленного срока в связи с большим поступлением в отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов исполнительных документов. Данный исполнительный документ при разборке входящей корреспонденции был случайно прикреплён к другому исполнительному документу, при сдаче которого в архив и был обнаружен судебный приказ в отношении ФИО3 Данный приказ был зарегистрирован *** за номером и передан судебному приставу-исполнителю ФИО1 на исполнение.
Таким образом, из представленных материалов следует, что исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю ФИО1 ***, и в этот же день судебным приставом было возбуждено исполнительное производство.
В связи с изложенным, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 не установлено.
На основании статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов обшей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1). Старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом (часть 2).
В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) (пункт 4.2.1). Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись (пункт 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Судом установлено, и не оспариваюсь административными ответчиками, что исполнительное производство -ИП было возбуждено ***, т.е. по истечении 5 месяцев с момента поступления исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, что является нарушением пункта 4.2.6 Инструкции о регистрации корреспонденции в день ее поступления либо на следующий рабочий день.
Поскольку начальником ОСП г. Рубцовска, Егорьевского Рубцовского районов является ФИО5, необеспечение данным должностным лицом регистрации и передачи в установленный законом срок судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа для принятия соответствующего процессуального решения не отвечает требованиям закона.
Данное бездействие нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, принятие своевременных мер принудительного исполнения и совершение исполнительных действий в отношении должника (обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, арест транспортных средств, выход по месту жительства должника для установления имущества, подлежащего аресту, и др.).
Кроме того, указанное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, выразившееся в сокращении срока предъявления к исполнению судебного приказа, установленного ч.3 ст. 21 Федерального закона "О исполнительном производстве", на 5 месяцев (из установленных законом 3-х лет), который исчисляется с даты выдачи судебного приказа взыскателю.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения - судебного приказа о взыскании с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» задолженности в общей сумме <данные изъяты>.
Требования административного истца о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком совершены действия по устранению нарушений, исполнительное производство *** возбуждено.
Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации в период с *** по *** своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения - судебного приказа о взыскании с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» задолженности в общей сумме <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение 03.11.2023
Председательствующий Н.Г. Яркович