Судья Алиева А.М. Дело № 2-378/2023

Дело № 33-3-7146/2023

26RS0009-01-2023-000453-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Куцурова П.О., Савина А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе во включении в трудовой стаж периода работы с тяжёлыми условиями труда и о перерасчете пенсии,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просил:

- признать незаконными действия сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 07 марта 2023 года в отказе во включении в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии досрочно как работнику, не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, периода работы с 30 апреля 1994 года по 30 декабря 1997года в кооперативе «Фаэтон» в качестве «бурильщика 6 разряда»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ему, как работнику не менее 12 лет 06 месяцев проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, досрочно страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), то есть с 21 января 2014 года;.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести перерасчёт его страховой пенсии с учётом среднемесячной заработной платы, как работнику геологоразведочной организации, в 1986 году в размере 300,8 рублей и в 1987году в размере 314,7 рублей, согласно приведённым сведениям из Федеральной службы государственной статистики.

Свои требования истец мотивировал тем, что 16 февраля 2023 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о включении в его льготный стаж с тяжёлыми условиями труда периода работы в качестве «бурильщика 6разряда» в кооперативе «Фаэтон», на что ответчик ответил отказом, не согласившись с которым истец обратился с исковым заявлением в суд.

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменений, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, ввиду их несостоятельности.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон, с участием полномочного представителя истца, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из искового заявления следует, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 в спорный период с 30 апреля 1994 года по 30 декабря 1997 года он работал в кооперативе «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ бурильщиком 6 разряда.

Данный период работы истца решением Благодарненского районного суда от 26 марта 2019 года включён в страховой стаж ФИО1, этим же решением на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы с 14 марта 1984 года по 30 апреля 1994 года в должностях геофизика-технолога, инженера-технолога, начальника партии технологических исследований и газового каротажа экспедиции геолого-технологических исследований скважин в процессе бурения в Грозненской Промыслово-геофизической конторе треста «Грознефтегеофизика», и назначить ему пенсию с даты подачи заявления, то есть с 01 июня 2016 года.

Указанным решением вопрос о льготном характере работы истца в период его работы в кооперативе «Фаэтон» не разрешался.

Согласно архивной справке архивного управления Правительства Чеченской Республики от 23 июня 2016 года № 123-М/1618, архивные документы кооперативы «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., в связи с чем подтвердить льготный характер работы ФИО1 не представляется возможным.

Решением Благодарненского районного суда от 08 апреля 2019 года по заявлению ФИО1 был установлен факт получения им заработной платы в размерах, указанных в комсомольском билете № 40022110, выданном 05 ноября 1976 года комитетом ВЛКСМ нефтяного института Чечено-Ингушской АССР и Партийном билете № 23779572, выданном 26октября 1987 года Ленинским райкомом КПСС г. Грозного Чечено-Ингушской АССР, в период его работы с 01 августа 1986 года по 31июля 1991 года.

При этом из решения суда следует, что в период с сентября 1986 года по август 1987 года включительно отсутствуют сведения о размере заработной платы ФИО1, что согласно доводам истца повлияло на размер получаемой им пенсии.

В этой связи ФИО1 суду была представлена информация Росстата и Северо-Кавказстата о среднемесячной заработной плате работников по отраслям экономики за 1981-1990 годы, а также работников организаций по Российской Федерации за 1981-1994 годы в масштабе цен соответствующих лет, в том числе геологоразведочных организаций и исходя из последних сведений, истец и просил произвести вышеуказанный им перерасчёт.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в части включение спорных периодов в специальный льготный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что включение данного периода работы истца в специальный стаж правовых последствий для ФИО1 не повлечёт, поскольку ранее вступившим в законную силу решением суда ему уже была досрочно назначена страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда ранее общеустановленного возраста с момента обращения за указанной пенсией, то есть установленного судом дня приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления истца со всеми необходимыми документами.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от дата № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательно го пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пунктом 1 «Бурение» предусмотрены «бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ» (код льготной профессии 2130100а-11297), руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово-геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера (код льготной профессии 2130100б-17541), пунктом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены «Бурильщики капитального ремонта скважин» (код льготной профессии 2130200а-11292), «Бурильщики плавучих бурильных агрегатов в море» (код льготной профессии 2130200а-11294).

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доказательства о льготном характере работы в спорный период трудовой деятельности истца не представлены, доказательства о выполнении трудовых функций в особых условиях труда, сопряжённых с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в течение полного рабочего дня, в должности, перечисленной в Списке № 2, также не представлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что страховая пенсия ему подлежит назначению с момента первичного обращения в пенсионный фонд, то есть с 21января 2014 года неосновательны и не соответствуют установленным обстоятельствам, ввиду того, что решением суда ему уже была досрочно назначена страховая пенсия по старости ранее общеустановленного возраста с момента обращения за указанной пенсией, то есть установленного судом дня приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления истца со всеми необходимыми документами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности осуществить перерасчёт страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом сведения Росстата не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчёта пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в справке.

Судебная коллегия также находит возможным согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит установленным по делу обстоятельствам и положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определённый способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников занимавших аналогичные должности не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца за спорный период, материалы дела не содержат. Таких доказательств не представлено и суду апелляционной инстанции.

Представленные истцом доказательства подтверждают лишь размер среднемесячной номинальной заработной платы работников по отраслям экономики за 1981 - 1990 гг., а также работников организаций по Российской Федерации за 1981 - 1994 гг. в масштабе цен соответствующих лет, в том числе геологоразведочных организаций, и не носят индивидуальный характер.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об установлении сумм среднемесячного заработка, принятии данных сумм для определения расчёта размера пенсии и возложении на пенсионный орган обязанности по производству перерасчета пенсии.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи