Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Первушиной Д.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожных знаков): дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», расположенных около дома № 10 по ул.Фурманова города Городца Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено неудовлетворительное состояние дорожных знаков, препятствующих их читаемости, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории г. Городца Нижегородской области, а именно: дорожный знак 1.17 «искусственная неровность», расположенный около дома № 10 по ул.Фурманова г.Городца Нижегородской области (вблизи МБДОУ «Детский сад № 46») имеет изменение светотехнических характеристик, деформацию, сворачивание краев, царапины, часть символического обозначения стерта; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», расположенный около дома № 10 по ул.Фурманова г.Городца Нижегородской области, имеет деформацию, дефект в виде наклона. Ненадлежащее качество дорожных знаков нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в тома числе ввиду повышения риска жизни и здоровью граждан, что является недопустимым. Поскольку состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, и согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа, истец просит возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанность в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению средств организации дорожного движения в соответствие с требованиями действующего законодательства

Помощник прокурора Первушина Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в ближайшее время, после заключения муниципального контракта, будет проведена работа по приведению дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», расположенных около дома 10 по ул.Фурманова г.Городца Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Городецкий», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Городецкого городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице АЛ приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В соответствии с п.6.2. «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 121-ст) пленка должна иметь закрытую оптическую систему и быть устойчивой к воздействию климатических факторов: ультрафиолетового излучения и знакопеременных температур, т.е. не допускать существенного растрескивания, шелушения, пузырения, сворачивания краев и других дефектов после испытаний по ГОСТ 32946.

В соответствии со ст. 6.2.6 «ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» основа, элементы жесткости, защитная кромка и крепежные детали знака (далее - конструкция знака) должны обеспечивать отсутствие деформаций.

В силу положений 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, к которым относится, в том числе нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проверки выявлено неудовлетворительное состояние дорожных знаков, препятствующих их читаемости, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории г.Городца Нижегородской области, а именно: дорожный знак 1.17 «искусственная неровность», расположенный около дома № 10 по ул.Фурманова г.Городца Нижегородской области (вблизи МБДОУ «Детский сад № 46») имеет изменение светотехнических характеристик, деформацию, сворачивание краев, царапины, часть символического обозначения стерта; дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», расположенный около дома № 10 по ул.Фурманова г.Городца Нижегородской области, имеет деформацию, дефект в виде наклона. Данные обстоятельства отражены в акте проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г. Городце Нижегородской области от 28 июня 2022 года, с фотофиксацией (л.д. 7).

Указанный участок дорог находится на обслуживании администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области.

В силу приведенных положений суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожные знаки на указанном участке автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанность, в течение 30 суток с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожных знаков): дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», расположенных около дома 10 по улице Фурманова города Городца Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.