Дело № 2-ТА-53/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
10 мая 2023 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Голиковой М.Ф.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Усть-Таттинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д.Неустроева» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об обязании обеспечить наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами и диагностической карты о прохождении технического осмотра на автобус,
установил:
Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Усть-Таттинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д.Неустроева» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, МБОО «Усть-Таттинская СОШ»), в котором указал, что по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организации перевозок детей, установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, по данным УГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) в МБОО «Усть-Таттинская СОШ», являющейся собственником транспортного средства – <данные изъяты>, 2021 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, предназначенного для перевозки пассажиров, в том числе детей, отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не обеспечен технический осмотр указанного транспортного средства.
Прокуратурой района в адрес и.о.директора МБОО «Усть-Таттинская СОШ» внесено представление от 10.01.2023, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
По доводам иска, выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ответчиком обязанностей в отношении транспортных средств, что указывает на ненадлежащее обеспечение безопасности в сфере дорожного движения, в том числе при перевозке детей.
Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения закона путем получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, и обеспечения оформления диагностической карты о прохождении технического осмотра на автобус марки <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор иск поддержал, считает его подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МБОО «Усть-Таттинская СОШ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
В этой связи, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Заслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на его собственника.
На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
В силу ч.2 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В статье 34 Федерального закона №273-ФЗ закреплены основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, в том числе право на транспортное обеспечение в соответствии со ст.40 данного Федерального закона (пункт 4 части 2 статьи 34).
В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу абз.11 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами входит в перечень видов деятельностей, подлежащих лицензированию.
Согласно общим требованиям Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 (далее – Положение №1616), местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.16 Федерального закона №196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Подпунктом «б» п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №170-ФЗ) для видов транспортных средств, в том числе автобусов, с года изготовления которых прошло не более пяти лет, предусмотрена периодичность проведения технического осмотра каждые двенадцать месяцев.
По результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), оформляется диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (ст.ст.1, 19 Федерального закона №170-ФЗ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.03.2023 Усть-Таттинская СОШ является муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией, зарегистрирована 16.12.2002, установленный основной вид деятельности –образование среднее общее.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организации перевозок детей.
По информации МВД Республики Саха (Якутия) в ряде школ на территории республики, в том числе в МБОО «Усть-Таттинская СОШ», отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, должностными лицами организаций, эксплуатирующих школьные автобусы, не обеспечено своевременное прохождение технического осмотра автобусов, в связи с чем автобусы не используются для перевозки детей либо перевозят пассажиров без действующей диагностической карты.
Факт отсутствия лицензии и диагностической карты по результатам технического осмотра транспортного средства подтверждается также информацией МКУ «Улусное управление образования муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 13.01.2023.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в собственности МБОО «Усть-Таттинская СОШ» имеется автобус марки <данные изъяты>, тип транспортного средства – специализированный, 2021 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. При этом соответствующая лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом отсутствует, не обеспечен технический осмотр указанного транспортного средства.
10.01.2023 прокурором в адрес и.о.директора образовательной организации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответ на представление прокурора ответчик письмом от 03.03.2023 сообщил, что во устранение допущенных фактов нарушений законодательства приняты следующие меры: 06.03.2023 должны пройти аттестацию в Управлении государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; автобус марки <данные изъяты>, 2021 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> полностью готов к техническому осмотру; мероприятия по получению лицензии будут проведены в срок до 20.03.2023.
22.03.2023 ответчиком на требование прокурора дана информация о том, что мероприятия по получению лицензии будут проведены в срок до 28.04.2023.
На момент рассмотрения дела судом сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что выявленные прокурором нарушения не обеспечивают в полном объеме безопасную перевозку группы детей автобусом, что влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних на охрану здоровья, суд считает данный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.
Срок для исполнения ответчиком решения суда, предложенный прокурором, - до 01.06.2023, по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Усть-Таттинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д.Неустроева» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Усть-Таттинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Д.Неустроева» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) устранить нарушения закона в срок до 01.06.2023 путем получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами, обеспечения оформления диагностической карты о прохождении технического осмотра на автобус марки <данные изъяты>, 2021 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда через районный суд.
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова
Решение изготовлено 10.05.2023