Решение по делу № 2-2715/2024 от 06.02.2025 - об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003996-15 (производство № 2-369/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в д. <адрес>, что подтверждается справкой. С ДД.ММ.ГГГГ в доме, в котором он был зарегистрирован произошел пожар

В период с 02.10.2001 по 27.08.2012 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> ( адрес присвоен сгоревшему дому на основании приказа территориального управления Ново-Жуковского сельского округа), то есть в сгоревшем доме, проживать в котором невозможно. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, квартиры принадлежали на праве собственности ФИО9

Брак с ФИО9 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически брачные отношения прекращены не были и до настоящего времени они проживают вместе, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в <адрес>.

Г. Плавск Тульской области распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, от 28.03.2023 № 245-р отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

07.06.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с 55 лет, 15.06.2023 ему было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

Полагает, что данное решение является незаконным, так как он действительно проживал в спорный период в зоне проживания с правом на отселение.

Просит суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в зоне на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – то есть в течении 8 лет 08 мес. 5 дней соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию со снижением общеустановленного возраста с 04.06.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований настаивали по изложенным в иске основаниям, указав, что не возражают против исключения периода проживания с 01.01.2009 по 31.12.2009, так как времени проживания в течении 8 лет 08 мес. 5 дней в зоне проживания с правом на отселение достаточно для назначения истцу пенсии со снижением возраста с 04.06.2023.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, полагая решение, принятое ответчиком 15.06.2023 законным и обоснованным, уточнил, что в случае обязания судом включения в период постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 ( 9 лет 8 мес. 5 дней) с учетом ранее принятых периодов, ФИО1 приобретет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.06.2023, при этом период с 01.01.2009 по 31.12.2009 время работы истца в ООО «Хаус-Концепт содружество» г. Москва не может быть включен в спорный период, так как истец постоянно не проживал в зоне проживания с правом на отселение.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 7 Закона РФ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р г. Плавск Тульской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

07.06.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с 55 лет, 15.06.2023 ему было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

Как следует из представленных суду документов, истцу установление факта проживания на территории г. Плавска Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку истец в настоящее время достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии.

Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, которые также как и истец проживают в <...>, семью истца они знают длительное время, истец проживал и проживает с супругой в <...>, его дочь училась в школе г. Плавска Тульской области.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку данные показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

Действительно истец был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в д. <адрес>, что подтверждается справкой. С 07.04.2000 в доме, в котором он был зарегистрирован произошел пожар

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> ( адрес присвоен сгоревшему дому на основании приказа территориального управления Ново-Жуковского сельского округа).

Однако постановлением МО Молочно-Дворское» Плавского района Тульской области № 71 от 04.05.2023 жилое помещение, расположенное по адресу Тульская область, Плавский район, д. <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно справке ГУ МЧС от 06.02.2023, выданной ФИО1, 07.04.2000 в жилом доме <адрес> произошел пожар.

Из справки, выданной на имя ФИО9 03.2023 № 473 следует, что с 28.03.2008 по настоящее время с ней проживает ФИО1 по адресу <адрес>. С 25.12.2002 ФИО9 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По сообщению от 29.01.2025 ОСФР по Тульской области в случае обязания судом включения в период постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение периода с 25.12.2002 по 29.08.2012 (9 лет 8 мес.5 дней) ФИО1 приобретет право на назначении пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 04.06.2023.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта его проживания в <...> в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – время работы истца в г. Москве, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения вышеуказанного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, общий срок проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, учитывая включенные ответчиком периоды и доказанный период в ходе рассмотрения дела - 8 лет 08 мес. 5 дней, а всего 16 лет 9 месяцев 11 дней.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 55 лет, в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет, то есть с 04.06. 2023 г., пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд понесены расходы в виде оплаты госпошлины в размере 9000 руб., что подтверждается чек-ордером от 6.12.2024, суд, учитывая, что исковые требования судом удовлетворяются, полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 3000 руб., так как фактически истцом при обращении в суд госпошлина уплачена в излишнем размере, установление юридического факта проживания истца порождает юридические последствия в виде возникновения у ответчика обязанности назначения истцу пенсии со снижением возраста.

Излишне уплаченная госпошлина при этом подлежит возврату на основании заявления истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в зоне на отселение в период с 25.12.2002 по 29.08.2012 за исключением периода с 01.01.2009 по 31.12.2009 – то есть 8 лет 08 мес. 5 дней, в зоне проживания с правом на отселение.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – то есть в течении 8 лет 08 мес. 5 дней соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 04.06.2023 года.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области судебные расходы в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья