Дело № 5-5/2023

42RS0023-01-2023-000048-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 января 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., при секретаре Третьяковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2023 г. при проведении Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Юбилейная» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ч.1 ст.9, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" пунктов 3,14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в ООО «Шахта «Юбилейная» отсутствует положительное заключение ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» на изменения №2 внесенные в проектную документацию «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «Абашевская», пласт 16), разработанные АО «НЦ ВостНИИ» в 2022 году в части:

1. оборудования и эксплуатации клетьевого ствола №, а именно после доработки лав восточного крыла пласта 16 (в настоящее время лавы отработаны), в период отработки запасов двумя очистными забоями с 2022 до 2026 года, прокладка дегазационных и газоотсасывающих трубопроводов по клетьевому стволу № не предусматривается. Подъемная машина Ц5х2,3 и копер клетьевого подъема на стволе № законсервированы (без демонтажа строительных конструкций), ствол № используется только для выдачи на поверхность исходящей струи воздуха. Начиная с 2027 года, сохраняются ранее принятые решения по прокладке по стволу дегазационного трубопровода и дальнейшая эксплуатация подъемной машины Ц5х2,3 после ее расконсервации и проведения ревизии и наладки. ФИО1 подъем будет использоваться в качестве аварийного подъема людей, а также для осмотра дегазационного трубопровода;

2. фактического положения, в части изолированного отвода газовоздушной смеси из выработанного пространства лав восточного пласта 16 газоотсасывающей установкой УВЦГ-9, расположенной в районе устья клетьевого ствола №.

В судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, просит приостановить деятельность на ведение очистных работ по выемке угля в очистных забоях (лавах), а также горных работ по проведению горных выработок на пластах №, за исключением работ по жизнеобеспечению предприятия (проветривание, перекрепка горных выработок, откачка воды, доставка материалов, заводки настила из бруса и крепление демонтажной камеры №, монтажно-демонтажных работ, работ по дегазации пластов (бурение дегазационных и разгрузочных скважин) на опасном производственном объекте «шахта угольная» (<адрес>) на срок до 90 суток, суду показал, что шахта должна осуществлять свою деятельность по добыче угля на основании указанного в протоколе об административном правонарушении технического проекта, прошедшего государственную экспертизу, любые дополнения, изменения в проект требуют проведения государственной экспертизы, в противном случае при осуществлении горных работ по непрошедшим государственную экспертизу дополнениям, изменениям, внесенных в проект, нельзя вести речь о безопасной работе шахты в целом. При этом ООО «Шахта «Юбилейная» на изменения № внесенные в проектную документацию «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «Абашевская», пласт 16), разработанные АО «НЦ ВостНИИ» в 2022 году указанной выше в части получено отрицательное заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения в декабре 2022 года №, ФАУ «Главгосэкспертиза России». Указанное свидетельствует о том, что указанные изменения не соответствуют требованиям законодательства, соответственно являются нарушениями требований промышленной безопасности. Изменения, внесенные в проектную документацию, в настоящее время уже реализованы. Эксплуатация опасного производственного объекта с нарушениями требований промышленной безопасности недопустима. Таким образом, отсутствует возможность для отвода газовоздушной смеси из выработанного пространства лав и горных выработок, что может привести к аварии из-за превышения предельно-допустимых концентраций метана с последующим взрывом метановоздушной смеси, угольной пыли в горных выработках шахты и привести к травмированию и гибели работников шахты. Кроме того, консервация клетевого ствола с отступлениями от норм законодательства может привести к полному или частичному внезапному обрушению копра клетевого ствола №. Внезапное обрушение зданий и сооружений может привести к образованию завалов, разрушению коммунально-энергетических сетей, травмированию и гибели людей.

Законный представитель ООО «Шахта Юбилейная» ФИО5, представители ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании полагают, что основания для привлечения Общества к ответственности отсутствуют, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суду пояснили, что отсутствовали законные основания для проведения проверки, для возбуждения административного дела и принятия мер обеспечения в виде временного запрета деятельности, так как ДД.ММ.ГГГГ при проведении Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Юбилейная», были выявлены нарушения, связанные с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы внесенных изменений в техническую документации относительно конкретного объекта клетьевого ствола №, то есть фактически были выявлены аналогичные нарушения документации и эксплуатации клетьевого ствола № при проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области

от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта Юбилейная» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращено административное приостановление деятельности ООО «Шахта «Юбилейная», так как судом установлено, что обществом были выполнены все необходимые мероприятия, позволяющие исключить риск угрозы жизни и здоровью людей, в том числе разработаны Дополнительные мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации ООО «Шахта «Юбилейная» в соответствии с требованиями пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», связанные с документацией и эксплуатацией клетьевого ствола №;

существуют фактические обстоятельства и документы, которые в принципе исключали законом установленную возможность вынесения процессуальных документов по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, а именно в установленном законом порядке, в 2022 году была разработана документация на 2023 г.: «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ № (Шахта «Юбилейная») и КЕМ № (Шахта «<данные изъяты>», пласт 16). Дополнение №». (дополнение к основному проекту шахты 2016 г.), решения которой получили согласование ЦКР-ТПИ Роснедр протоколом №-стп от ДД.ММ.ГГГГ Технический проект прошел экспертизу промышленной безопасности в ООО «ГеоТехнологии» (Рег. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный проект согласован протоколом технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Шахта «Юбилейная» на 2023 год, № от ДД.ММ.ГГГГ, Сибирским управлением Ростехнадзора. Согласно данного проекта (Раздел 3.3 стр. 79,80) указано, что клетьевой ствол № используется для выдачи на поверхность исходящей струи воздуха (как вентиляционная скважина);

действия должностных лиц Сибирского управления Ростехндзора, Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростезхнадзора свидетельствуют о необоснованном вмешательстве в оперативно-хозяйственную деятельность юридического лица, и приведет к негативным последствиям.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02358-0001, 1 класс опасности.

Местом непосредственного нахождения указанного опасного производственного объекта – «шахта угольная», расположенного, согласно лицензии на пользование недрами КЕМ 15117 ТЭ, горноотводному акту является Новокузнецкий муниципальный район.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ч.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020г. № 507 строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством (п.14).

Согласно п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020г. № 507 нормативный срок службы копров, по истечении которого необходимо проводить экспертное обследование технического состояния, составляет двадцать пять лет. Экспертное обследование проводит специализированная организация. Последующее проведение обследования выполняют не реже одного раза в пять лет.

В силу ч.1, ч.1.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Согласно ч.7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

В силу п. 15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу.

В силу ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно: не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений указанным в настоящей части требованиям (ч.3.9 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> эксплуатируемом Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» допущены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», то есть эксплуатация вышеуказанного опасного производственного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей его эксплуатации и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, субъектом которого является ООО «Шахта «Юбилейная».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, отрицательным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» от октября 2022 г. и декабря 2022 г. на изменения № внесенные в «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «<данные изъяты>», пласт 16).

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Доводы представителей Общества об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации указанного объекта опровергаются пояснениями представителя Ростехнадзора, отрицательным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» от октября 2022 г. и декабря 2022 г., а также тем обстоятельством, что «шахта угольная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности. В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Ссылка на постановление Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым досрочно прекращено административное приостановление деятельности ООО «Шахта «Юбилейная не состоятельна, так как обществом при выполнении мероприятий, предусмотренных «Дополнительными мероприятиями по обеспечению безопасной эксплуатации ООО «Шахта «Юбилейная» при отступлении от требований пунктов 14, 109, 333» по вопросу безопасного ведения горных работ без оборудования клетьевого ствола № двух-клетьевым подъемом, дегазационным и газо-отсасывающим трубопроводами, и послуживших, в том числе одним из оснований для досрочного прекращения административного приостановления общества, от ФАУ «Главгосэкспертиза России» получены два отрицательных заключения от октября и декабря 2022 года, что свидетельствует в настоящее время о невозможности безопасного ведения горных работ без оборудования клетьевого ствола № двух-клетьевым подъемом, дегазационным и газо-отсасывающим трубопроводами и использования клетьевого ствола № для выдачи на поверхность исходящей струи воздуха, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, и соответственно не может свидетельствовать об отсутствии нарушении со стороны Общества.

Указанные обстоятельства, также устанавливают факт наличия новых обстоятельств (отрицательные заключения от октября и декабря 2022 года ФАУ «Главгосэкспертиза России»), послуживших поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Нарушений в действиях должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростезхнадзора при проведении проверочных мероприятий в отношении общества, а также при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - принятие мер по устранению выявленных нарушений, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по мнению суда, наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» может быть назначено, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, связанных с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства, наличия отягчающего обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного исполняющим обязанности начальника Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17.00 часов 11 января 2023 года по настоящее время, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная» по эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный номер № 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение очистных работ по выемке угля в очистных забоях (лавах), а также горных работ по проведению горных выработок на пластах №, за исключением работ по жизнеобеспечению предприятия (проветривание, перекрепка горных выработок, откачка воды, доставка материалов, заводки настила из бруса и крепление демонтажной камеры №, монтажно-демонтажных работ, работ по дегазации пластов (бурение дегазационных и разгрузочных скважин) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: (<адрес>) на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов