Дело № 5-304/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова д. 186

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2025

Мотивированное постановление составлено 16.10.2025

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при помощнике судьи Хисамутдиновой О.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов

ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес>, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

По результату проведения органом внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой Городского округа Серпухов Московской области в соответствии с приказом от 19.03.2025 №23 планового контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Городского округа Серпухов Московской области за 2024 год: Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов», исполняющему обязанности председателя Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов ФИО1 выдано представление от 29.05.2024 №386-исх., которым предписывалось принять меры:

- к проведению анализа выявленных нарушений и недостатков и принятию мер к их устранению и недопущению в будущих периодах;

- к отражению выбытия с бюджетного учета КУИ со счета 10855000 «Непроизведенные активы, составляющие казну» объекта недвижимости, неподлежащего учету на указанном счете: «здание» с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, р-н Серпуховский, в районе д. Дракино, на который в соответствии с выпиской из ЕГРН 24.04.2018 года зарегистрировано право собственности физического лица; земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский район, Липицкий с/о, дер. Большая Городня, кадастровой стоимостью 90 524,28 рублей в связи со снятием с кадастрового учета 06.10.2023 года; земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, Банковский с.о., дер. Балково, кадастровой стоимостью 95 643 249,25 рублей в связи со снятием с кадастрового учета 05.10.2022 года;

- к корректировке в бюджетном учете КУИ по счету 10855000 «Непроизведенные активы, составляющие казну» кадастровой стоимости по объекту недвижимости: земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Тверитино в соответствии с кадастровой стоимостью на текущую дату;

- к отражению в бюджетном учете КУИ выбытие с бюджетного учета нефинансовых активов имущества казны (трех земельных участков с кадастровыми <номер>, в связи с передачей их в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Серпуховская специализированная похоронная служба»;

- к уточнению в бюджетном учете КУИ по счету 10855000 «Непроизведенные активы составляющие казну» объект нефинансовых активов, кадастрового номера объекта недвижимости, земельного участка, расположенно по адресу: Российская Федерация, Московская область, Серпуховский район, д. Дракино площадью 46429 +/- 75 кв.м, с кадастровой стоимостью 18 153 274,71 руб;

- к уточнению выбытия с бюджетного учета Комитета по управлению имуществом со счета 10855000 «Непроизведенные активы, составляющие казну» в связи с выбытием нефинансовых активов имущества по причине их реализации и прекращения права собственности муниципального образования четырех земельных участков с кадастровыми <номер>

- к проведению анализа причин не отражения в бюджетном учете КУИ 410 (четыреста десяти) земельных участков по списку согласно приложения №1 представлению от 29.05.20 №386-исх., и при наличии зарегистрированного права собственности муниципалитета отсутствии иных зарегистрированных прав, направить в МКУ «Управление бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухо правоустанавливающие документы, необходимые для отражения в бюджетном уче соответствующих земельных участков;

- к корректировке балансовой (кадастровой) стоимости, зарегистрированной муниципальным образованием доли в общей долевой собственности в объеме соразмерно доле зарегистрированного права в общей долевой собственности по земельным участкам кадастровым <номер>;

- в целях контроля соответствия учетных данных по объектам нефинансовых актив) составляющих муниципальную казну по проведению сверки с МКУ «Управление бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухов» учетных данных, отраженных в реестре муниципального имущества с учетными данными, отраженными в бюджетном учете КУИ по объектам, отраженным в пунктах 2 - представления от 29.05.2025 №386-исх., и при необходимости внести соответствуют изменения в реестр муниципального имущества или в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета;

- по проведению анализа правомерности отражения в бюджетном учете КУИ на счете 10851000 «Недвижимое имущество, составляющее казну» объектов, не обладают признаками недвижимого имущества и неподлежащих учету на указанном счете на общую сумму 49 505 041,99 рублей, и осуществить реклассификацию нефинансовых активов имущества казны с последующим отражением на соответствующих счетах бюджетного учета многолетних зеленых насаждений (кустарников) (5 объектов) на общую сумму 4 479 048 рубля; елки с украшениями (1 объект) на сумму 598 920,32 рубля; кладбища (3 объекта) общую сумму 2 327 200,0 рублей; художественного освещения Комсомольский парк (1 объект) на сумму 6 121 451,56 рублей; дорожных знаков (2 объекта) на общую сумму 870 254,28 рублей; светофорных объектов (36 объектов) на общую сумму 16 046 991 рублей; заборов и ограждения (14 объектов) на общую сумму 19 061 175,91 рублей;

- к отражению в бюджетном учете КУИ на счете 103.11 земельного участка с кадастровым <номер>, на который в соответствии с выпиской из ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за КУИ;

- к проведению анализа на предмет вовлечения в экономический (хозяйственный) оборот и целесообразности закрепления за КУИ земельного участка кадастровым <номер> права постоянного (бессрочного) пользования;

- к устранению недостатка, выявленного в ходе проведения контрольного мероприятия, путем внесения изменения в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, в части корректировки кадастрового номера объекта недвижимости: земельный участок д. Калиновские выселки СНТ Луч (197 кв.м).

Данные нарушения описаны в акте по результатам контрольного мероприятия от 14.05.2025, полученным исполняющим обязанности председателя КУИ ФИО1 16.05.2025г. лично. Разногласий и возражений на акт не поступало.

Срок уведомления о принятых КУИ по результатам выполнения представления от 29.05.2025 №386-исх. мерах был установлен до 21.07.2025г. По истечении указанного срока в Контрольно-счетную палату Городского округа Серпухов Московской области информации о выполнении указанного представления не поступило, в связи с чем председателю КУИ ФИО1 было вынесено предписание от 27.08.2025 №518-исх. с требованием принять меры по устранению всех указанных в представлении от 29.05.2025 №386-исх. нарушениях со сроком исполнения до 05.09.2025г.

Предписание от 27.08.2025 №518-исх. было получено ФИО1 лично 27.08.2025г. и не оспаривалось.

Ответами председателя КУИ ФИО1 от 04.09.2025 №01-25/1830исх. на представление от 29.05.2025 №386-исх. и от 05.09.2025 №01-25/2019исх. на предписание от 27.08.2025 №518-исх. сообщено, что приняты меры по устранению лишь отдельных нарушений.

По принятию мер к проведению анализа причин не отражения в бюджетном учете КУИ 410 (четыреста десяти) земельных участков по списку согласно приложению №1 представлению от 29.05.2025 №386-исх., и при наличии зарегистрированного права собственности муниципального образования и отсутствии иных зарегистрированных прав, направлении в МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухов» правоустанавливающих документов, необходимых для отражения в бюджетном учете соответствующих земельных участков, предоставлена информация о представлении в МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухов» правоустанавливающих документов и проведении учреждением необходимой работы в срок до 01.10.2025г., однако подтверждающие документы представлены не были.

По проведению анализа правомерности отражения в бюджетном учете КУИ на счете 10851000 «Недвижимое имущество, составляющее казну» объектов, не обладающих признаками недвижимого имущества и неподлежащих учету на указанном счете на общую сумму 49 505 041,99 рублей, и осуществлении классификации нефинансовых активов имущества казны с последующим отражением на соответствующих счетах бюджетного учета кладбища (3 объекта) на общую сумму 2 327 200,0 рублей представлена информацию о направлении КУИ в МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухов» обращения от 05.09.2025 №01-25/2018исх., т.е. в последний день срока исполнения предписания от 27.08.2025 №518-исх., которое получено адресатом 08.09.2025г. При этом сообщено, что работа будет завершена в срок не позднее 12.09.2025г.

Также не представлена информация о корректировке балансовой (кадастровой) стоимости зарегистрированной за муниципальным образованием доли в общей долевой собственности в объеме соразмерной доле зарегистрированного права в общей долевой собственности по земельным участкам с кадастровым <номер> и проведении сверки с МКУ «Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городского округа Серпухов» учетных данных, отраженных в реестре муниципального имущества с учетными данными, отраженными в бюджетном учете КУИ по объектам, отраженным в пунктах 2-9 представления от 29.05.2025 №386-исх.

Таким образом, председатель Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов ФИО1 05.09.2025 по адресу: <...>, не выполнил предписание Контрольно-счетной Палаты Городского округа Серпухов Московской области от 27.08.2025 №518-исх.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично. Пояснил, что с мая 2025 года занимает должность Председателя КУИ Городского округа Серпухов, не хватило времени для устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов, не выполнил в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 23.09.2025; копией приказа №23 от 19.03.2025 о проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Городского округа Серпухов Московской области за 2024 год: Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов»; копией программы проведения данного контрольного мероприятия; актом по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Городского округа Серпухов Московской области за 2024 год: Комитета по управлению имуществом Городского округа Серпухов» от 14.05.2025, в котором были зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения; представлением об устранении выявленных нарушений, полученным ФИО1 29.05.2025, со сроком исполнения – до 21.07.2025; предписанием об устранении нарушений №518-исх. от 27.08.2025, полученным ФИО1 27.08.2025, со сроком исполнения – до 05.09.2025; сведениями о принятии мер к исполнению предписания; копией распоряжения № 269-рл от 22.04.2025 о возложении с 22.04.2025 исполнения обязанностей председателя КУИ г.о.Серпухов на ФИО1; копией распоряжения от 04.06.2025 №366-рл о назначении ФИО1 с 04.06.2025 на должность председателя КУИ г.о.Серпухов; выписка из ЕГРЮЛ; заявление о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, судья учитывает, что Предписание № 518-исх. от 27.08.2025 выдано ФИО1 уполномоченным на то лицом и является законным, ФИО1 не оспаривалось, с заявлением о продлении срока исполнения представления, предписания он не обращался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание цели наказания, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в пределах санкции, предусмотренной ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (паспорт серия <номер> <номер>, выдан 14.01.2005 ОВД Тропарево-Никулино г.Москвы) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, на следующие реквизиты: КБК 03411601194010000140, ИНН <***>, КПП 504301001 получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата Городского округа Серпухов Московской области, л/с 04483ИН2Ч30, казначейский счет 03100643000000014800, банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, р/с <***>, ОКТМО 467700000, УИН 0412486536797874008924258.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Аршикова