УИД № 57RS0022-01-2023-000786-15

Производство № 2-1288/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества работы и включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества работы и включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением от (дата обезличена) ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности учителя Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), то есть 03 месяца, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства (номер обезличен) от (дата обезличена)

Не соглашаясь с отказом ответчика в назначении досрочной пенсии по старости, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период ее работы в должности учителя Муниципальной общеобразовательной школы- комплекс обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. к периодам работы до 01.11.1999 г. возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; для периодов с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. – постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области отказало истцу в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Принятое решение мотивировано тем, что период работы ФИО1 в должности учителя в МОУ школа – комплекс обучения (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от (дата обезличена) (номер обезличен) и Списком (номер обезличен), действовавшим в период с (дата обезличена) до (дата обезличена).

Положения ст. 39 КЗоТ ФИО2 (действовавшего до (дата обезличена)), ст.66 ТК РФ, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от (дата обезличена), применяемое в целях оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до (дата обезличена), предусматривают в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы, – трудовую книжку.

Как следует из трудовой книжки истца, (дата обезличена) ФИО1 (ранее ФИО4) была принята учителем математики по 8 р. ЕТС в школу (номер обезличен) (адрес обезличен).

В трудовой книжке имеется запись о том, что (дата обезличена) школа-комплекс (номер обезличен) преобразована в МОУ лицей (номер обезличен).

Оспаривая включение в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности учителя МОУ школа – комплекс обучения (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка (номер обезличен) от (дата обезличена), а также ранее действующим в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) Списком (номер обезличен).

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд не может согласиться с доводами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Установлено, что согласно постановления администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), Муниципальная общеобразовательная школа-комплекс обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) является правопреемником средней школы (номер обезличен) (адрес обезличен).

На основании Приказа Управления образования администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей (номер обезличен) является правопреемником муниципальной общеобразовательной школы-комплекса (номер обезличен).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – лицей (номер обезличен) имени Героя Советского союза ФИО5 (адрес обезличен) является правопреемником МОУ – лицей (номер обезличен) (адрес обезличен), создано (дата обезличена) путем изменения типа существующего Муниципального общеобразовательного учреждения – лицея (номер обезличен) имени Героя Советского союза ФИО5 (адрес обезличен).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в котором работает истица, в спорный период его цели и задачи как общеобразовательного учреждения не менялись, были направлены на воспитание, обучение, достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня, развитие детей, на укрепление их здоровья.

Факт тождественности выполняемой истцом работы в занимаемой должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) работе учителя математики общеобразовательного учреждения – школы (номер обезличен), а также Муниципального общеобразовательного учреждения – лицей (номер обезличен) (адрес обезличен) нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение названия образовательного учреждения не повлекло изменение внутренних функций его деятельности, данное учреждение в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) сохраняло прежнюю направленность и специфику деятельности.

Судом установлено, что должностные обязанности истца во время работы в занимаемой должности учителя в МОУ школа – комплекс обучения (номер обезличен), в средней школе (номер обезличен), а также в Муниципальном общеобразовательном учреждении – лицей (номер обезличен) (адрес обезличен) не менялись.

Постановлением Конституционного Суда РФ (номер обезличен)-П от (дата обезличена) прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) тождественна работе учителя ИЗО общеобразовательного учреждения – школы (лицея), предусмотренного Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1067, в связи с чем период работы ФИО1 в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества работы и включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) работе учителя математики общеобразовательного учреждения – школы (лицея) (номер обезличен) (адрес обезличен).

Включить период работы ФИО1 в должности учителя математики Муниципальной общеобразовательной школы-комплекса обучения (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2023 года.

Судья З.А. Соловьева