Дело № 2-508/2025

УИД 43RS0017-01-2024-005986-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2025 по иску КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта.

В обоснование иска указано, что <дата> между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В рамках контракта истцу назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на приобретение автомобиля. <дата> между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты> года выпуска стоимостью <данные изъяты> руб. через поверенного лица ИП ФИО3 по договору поручения от <дата>. В результате приобретения автомобиля у физического лица, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» необоснованно приняты расходы на указанную сумму. Ответчик письменно проинформирован о необходимости возврата суммы государственной социальной помощи в полном объеме в размере <данные изъяты> руб. По настоящее время денежные средства на счет КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» не поступали. Просит суд взыскать со ФИО1 в пользу КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» сумму денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 02.04.2025 пояснил, что после заключения социального контракта приобрел в автосалоне «Моторэксперт» автомобиль, при этом считал, что приобретает автомобиль у юридического лица. На следующий день после покупки представил все документы в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», там все проверили, претензий не было. В настоящее время занимается предпринимательской деятельностью, оказывает услуги такси, все необходимые отчеты представляет в управление социальной защиты населения. О проведенной в отношении него проверке узнал после того, как на портал «Госуслуги» пришло уведомление о списании денежных средств. Дополнил, что к заявке на социальную помощь прикладывал бизнес-план, где было указано, у кого он намерен приобрести автомобиль. Исковые требования не признает.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Обратила внимание на то, что в социальном контракте, заключенном со ФИО1, нет условия, предусматривающего заключение договора только с юридическим лицом или физическим лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя.

Третье лицо министерство социального развития Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку транспортное средство приобретено ответчиком не в соответствии с условиями социального контракта. Ввиду того, что договор заключен между физическими лицами, он не может быть принят в подтверждение целевого расходования денежных средств в рамках социального контракта. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу ст. 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

На основании ст. 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В судебном заседании установлено, что <дата> по результатам рассмотрения заявления ФИО1, <дата> года рождения на оказание государственной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси)) межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области рекомендовано КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» утвердить проект программы социальной адаптации и заключить со ФИО1 социальный контракт (л.д. 73-74).

<дата> между ФИО1 и КОГКУСЗ «МУСЗН в Кирово-Чепецком районе» был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в рамках которого истцу ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей с целью реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 70-72).

Согласно платежному поручению № 3571 от 03.05.2023 в адрес ФИО1 переведена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 75).

ФИО1 на основании договора купли-продажи автомобиля от <дата> приобрел автомобиль <данные изъяты>, VIN ***, у ФИО4 в лице ИП ФИО3, действующего в качестве поверенного на основании заключенного договора поручения от <дата>. Стоимость указанного автомобиля по договору составила <данные изъяты> рублей (л.д.18,19, 77,78-80, 81,82,83).

На основании приказа министра социального развития Кировской области от 26.04.2024 № 191-од проведена проверка правильности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по результатам которой был составлен акт от 25.06.2024, согласно которому выявлено, что со ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от <дата> ***; ФИО1 платежным поручением от 03.05.2023 была перечислена государственная социальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей; ФИО1 по договору купли-продажи автомобиля от <дата> у поверенного по договору поручения от <дата> ИП ФИО3 приобретен автомобиль <данные изъяты>, 2010 года выпуска, стоимостью <данные изъяты> рублей. Таким образом, установлено, что в нарушение п.3.2.1 раздела 3 контракта *** «Размер и порядок назначения государственной социальной помощи» в результате приобретения автомобиля у физического лица, КОГКУ СЗ «МУСЗН в Кирово-Чепецком районе» были необоснованно приняты расходы получателя на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.25-35).

Министром социального развития Кировской области по результатам вышеуказанной проверки в целях устранений выявленных нарушений вынесен Приказ от 03.07.2024 №325-сд о принятии начальниками управлений социальной защиты населения мер для возврата средств субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, необоснованно выплаченных гражданам, в том числе КОГКУСЗ «МУСЗН в Кирово-Чепецком районе» (л.д.12-16).

Комиссией КОГКУ «МУСЗН в Кирово-Чепецком районе» принято решение от 26.06.2024г. о расторжении социального контракта и о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в размере 350000 руб., выплаченных ФИО1 для приобретения основных средств и материально-производственных запасов для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением (несвоевременном исполнением) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (л.д. 24).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ФИО1 не исполнил принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно в нарушение Приказа Минтруда России от 03.08.2021 № 536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощина основании социального контракта», постановления Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 года № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (Приложение №4 «Размер и порядок назначения государственной социальной помощи, подпункт 3.2.1) приобрел автомобиль у физического лица за наличный расчет.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовал недобросовестно.

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал на приобретение транспортного средства у физического лица.

Однако, положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В заключенном социальном контракте указана обязанность ФИО1 расходовать государственную социальную помощь строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, и в установленном порядке представлять в управление документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы, а также целевое расходование денежных средств.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на денежные средства оказанной социальной помощи, целью которой было осуществление предпринимательской деятельности, ФИО1 приобретен автомобиль, используемый для предпринимательской деятельности, при этом в материалы дела ответчиком представлены справки УФНС по Кировской области о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 г., 2024 г., подтверждающие наличие у ФИО1 ежемесячного дохода.

Кроме того, заключенный со ФИО1 социальный контракт *** от <дата> не содержит п. 3.1.1, предусматривающий обязанность приобретения товара у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на что указывает истец.

Наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании, нарушение условий социального контракта от 12.04.2023 № 86 в судебном заседании не установлено, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о взыскании со ФИО1 (паспорт гражданина РФ ***) денежных средств в размере <данные изъяты>) рублей, полученных на основании социального контракта, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г.