№

УИД 44RS0№-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 11 октября 2022 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (Охранкультуры Костромской области) ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося в , зарегистрированного по адресу: , пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого Охранкультуры Костромской области, в том числе в отношении ФИО1 30 августа 2022 года, выявлено нарушение данным лицом, как собственником объекта культурного наследия по адресу: , порядка и сроков проведения работ по сохранению указанного объекта, установленных охранным обязательством и планом работ, вопреки требованию ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер по организации проведения инженерно-технического обследования объекта, разработке и направлению на согласование с уполномоченным органом проектной документации по сохранению объекта по результатам данного обследования, выполнению работ по сохранению объекта в соответствии с согласованной проектной документацией в определённый срок – до 20 ноября 2021 года. В связи с этим составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал факт правонарушения, указал, что он подавал в октябре 2020 года заявление в Охранкультуры Костромской области по поводу неисполнимости охранных мероприятий в установленный срок, в том числе ввиду отсутствия у него информации о составе собственников помещений в доме, где он проживает, признанном объектом культурного наследия, предпринимал меры с целью отмены решения об исключении дома из региональной программы по капитальному ремонту, обращался к уполномоченному по правам человека, губернатору Костромской области, не мог заниматься охранными мероприятиями по дому в связи с ухудшением его состояния здоровья, заболеванием и смертью его близкого родственника,

Представитель Охранкульттуры Костромской области поддержал выводы, изложенные в протоколе об административной правонарушении, указал на невозможность замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ ввиду возникновения угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.47.1, 47.2, 47.6, 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":

- обременениями права собственности объекта культурного наследия, включённого в соответствующий реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения его сохранности, являются требования к содержанию, использованию объекта, определённые законом и охранным обязательством,

- перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются органом охраны объектов культурного наследия

- в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия указываются требования в отношении данного объекта, в частности по осуществлению расходов на его содержание, поддержание в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, по обеспечению сохранности и неизменность облика объекта культурного наследия,

- в случае, если объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц,

- за нарушение закона физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что жилой дом по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения, который поставлен под государственную охрану по постановлению главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года №598 и согласно приказа Минкультуры России от 20 мая 2015 года №207-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением номера 4414101112270035.

В соответствии с приказом Охранкультуры Костромской области от 13 августа 2020 года №126 утверждено охранное обязательство собственника указанного объекта, в плане работ по сохранению которого, направленного в августе 2020 года собственникам помещений в доме, в том числе ФИО1, предусмотрено проведение инженерно-технического обследования объекта, разработка и направление на согласование с уполномоченным органом проектной документации по сохранению объекта по результатам данного обследования, выполнение работ по сохранению объекта в соответствии с согласованной проектной документацией в срок до 20 ноября 2021 года.

30 августа 2022 года, то есть по истечении 2 лет после утверждения вышеуказанных охранного обязательства и плана работ, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия - рейдового осмотра, проведённого на основании решения руководителя Охранкультуры Костромской области, установлено, что ремонтно-реставрационные работы на объекте не проводятся, он имеет многочисленные дефекты, требует проведения работ по его сохранению, заданий, разрешений на проведение работ по сохранению объекта уполномоченным органом не выдавалось, проектная документация на проведение таких работ не представлялась и не согласовывалась, заявление о предоставлении соответствующих услуг не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартир 12 и 16, находящихся в указанном объекте культурного наследия является ФИО1.

Виновность данного лица, кроме его признательных пояснений, подтверждена представленными доказательствами – содержанием протокола по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2022 года, документации на объект культурного наследия (постановления главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года №598 об объявлении объектов охраняемыми памятниками истории и культуры с прилагаемым списком, в который включён объект по адресу: , приказа Министерства культура РФ от 30 мая 2015 года №207-р о регистрации данного объекта культурного наследия регионального значения, приказа Охранкультуры Костромской области от 13 августа 2020 года №126 об утверждении охранного обязательства собственника объекта с прилагаемым планом работ по его сохранению и актом технического состояния объекта с фотографиями), выписки из ЕГРН о регистрации права собственности ФИО1 на квартиры №12, 16 в д.11 по ул.Дзержинского г.Костромы, акта рейдового осмотра от 30 августа 2022 года с прилагаемыми к нему протоколом осмотра и фотографиями, где отражены вышеизложенные установленные по делу обстоятельства.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ. Неисполнение ФИО1 требований охранного обязательства, утверждённого в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Доводы ФИО1 о причинах, в силу которых произошло правонарушение, не приводят к выводу о наличии таких обстоятельств. Оснований для применения положений ст.2.9, ч.2 ст.3.4, 4.1.1. КоАП РФ не усматривается, поскольку правонарушение совершено в особо значимой сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, повлекло возникновение угрозы причинения вреда одному из таких объектов.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть совершение вменённого правонарушения впервые, признание вины, принятия мер с целью устранения выявленного нарушения, состояние здоровья, пенсионный возраст. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, его последствиями, личностью, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица судья вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер, фактические обстоятельства, последствия допущенного правонарушения, которое не привело к утрате объекта культурного наследия, обстоятельства, смягчающие ответственность, данные о личности, имущественном положении виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принявшего меры для устранения выявленного нарушения, санкцию ч.1 ст.7.13 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Министерство культуры Российской Федерации

№

№

№

№

№

№

№

№

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г.Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горохов Д.А.