РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 г. Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-186/2023 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арсенал» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

Установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арсенал» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование иска сослался на то, что ООО «Арсенал» в хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-й категории такого воздействия. Однако, по информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области обществом не разработаны и не согласованы с управлением мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Неисполнение ответчиком указанной обязанности ставит под угрозу благополучие неопределенного круга лиц, в том числе, находящихся на территории Елецкого муниципального района Липецкой области.

В судебное заседание стороны, а также третье лицо, Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области не явились. И.о. Липецкого межрайонного природоохранного прокурора С.В. Боровкова просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ст.19 того же Закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (ч. 3).

Согласно "РД 52.04.52-85 Методические указания. «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов в большой степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. Под регулированием выбросов вредных веществ в атмосферу понимается их кратковременное сокращение в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения.

Разработка мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источниками загрязнения атмосферы, в проектных и отраслевых институтах промышленных министерств с учетом специфики конкретных производств.

Еще этим Руководящим документом было предусмотрено направление планов разработанных мероприятий на согласование в местные органы Госкомгидромета.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (п.19) мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

Как установлено судом, ООО «Арсенал» осуществляет деятельность по разработке гравийных и песчаных карьеров, добычу глина и коалина. Согласно свидетельству о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, таким объектом в ООО «Арсенал» является площадка №1 карьер 1 в с. Нижний Воргол Елецкого района Липецкой области. Ему присвоен код и установлена 3 категория негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из перечисленных выше требований законодательства, ответчик обязан проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, в частности, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Поскольку по информации управления экологии и природных ресурсов, подтвержденной горным мастером ФИО5, у ООО «Арсенал» по состоянию на 14.02.2023 г. отсутствует такой план мероприятий, согласованный с управлением, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Коль скоро максимальный срок рассмотрения управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях составляет 60 дней с даты их поступления, предложенный прокурором срок для их разработки и согласования – до 1 июня 2023 г. суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арсенал» УДОВЛЕТВОРИТЬ: возложить на ООО «Арсенал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.06.2023 г. разработать и согласовать с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «Арсенал» в бюджет Елецкого муниципального района государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023 г.

Судья: