50RS0014-01-2023-000768-86
Дело 5-107/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2023 года
Судья Ивантеевского городского суда Московской области Гуркин С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ :
В Ивантеевский городской суд Московской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение нарушения административного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучии населения, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Указано, что сотрудником Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в связи с групповой заболеваемостью сальмонеллезом, острой кишечной инфекцией неясной этиологии среди детей частного детского сада «Умка» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, по месту фактического осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания было проведено эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.
Согласно договору № 02-КП на возмездное оказание услуг по организации комплексного питания от 01 сентября 2021г. ИП ФИО1 приняла на себя обязательства по организации питания детей младшего дошкольного возраста частного детского сада «Умка» ИП ФИО3, а именно приготовления, порционирования и доставке комплексного питания.
В ходе эпидемиологического расследования, установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу <адрес>, нарушения требований ст. ст. 11,17 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), а именно:
Объект общественного питания работает на сырье. Ассортимент приготавливаемых блюд: закуски, салаты, горячие первые, вторые блюда, напитки, мучные выпечные изделия. В производственном помещении пищеблока для загрузки пищевых продуктов, для прохода персонала используется один вход. Пищеблок расположен в одном помещении, цеховое деление отсутствует, набор помещений недостаточный, не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов, имеет место пересечение сырья и готовой продукции - нарушение п. 2.5., п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции, согласно примерного меню для питания детей частного детского сада «Умка», не представлены - нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в подсобном помещении пищеблока, где осуществляется также складирование пищевых продуктов. В наличии был веник, совок и две швабры, ведра, тряпки (мопы) для уборки отсутствовали - нарушение п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Производственные столы, имеющийся в наличии разделочный инвентарь (доски, ножи), технологическое оборудование, используемые для сырой и готовой продукции, не промаркированы согласно назначению, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается в одной моечной ванне - нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Бактерицидное оборудование в производственном помещении, где осуществляется приготовление холодных блюд, порционирование блюд, упаковка и формирование наборов готовых блюд, отсутствует - нарушение п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Перед входом в туалет не организовано специально отведенное место (или вешалка) для оставления работниками пищеблока рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета, халаты, которые бы надевались сверху рабочей одежды при посещении туалета, также отсутствовали - нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Хранение верхней одежды, обуви, личных вещей персонала осуществляется в подсобном помещении, где хранятся пищевые продукты, отдельной гардеробной персонала в составе помещений нет - нарушение п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На раздаче находились салаты (винегрет, салат из квашенной капусты) при комнатной температуре, холодильная витрина для холодных закусок, салатов на раздаче отсутствует - нарушение п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Готовые блюда, кулинарные изделия, находившиеся на раздаче, не имели маркировочных ярлыков с указанием даты и часа изготовления, технологические документы, в соответствии с которыми они изготовлены, не представлены, что не позволяет оценить соблюдение установленных сроков годности, условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции - нарушение п.3.5.1., п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не представлено документальное подтверждение о проведении ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции (на бумажном и (или) электроном носителях) в холодильном оборудовании, показателей температурного режима и влажности в помещении пищеблока, где осуществляется складирование пищевой продукции - нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Дезинфекция столовой посуды, подносов, столовых приборов в конце рабочего дня не проводится - нарушение п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Холодильный шкаф в производственном помещении, холодильный шкаф, установленный в подсобном помещении, не оборудованы контрольными термометрами, в помещении пищеблока, в подсобном помещении, где осуществляется складирование пищевой продукции, отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха - нарушение п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Документальное подтверждение проведения дезинсекционных, дератизационных мероприятий на объекте не представлено - нарушение п.2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.98, п.99, п.110 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Доставка готовых блюд, пищевой продукции в частный детский сад «Умка» ИП ФИО3 осуществлялось в одноразовых пластиковых контейнерах. Изотермические емкости для транспортировки готовых блюд в наличии отсутствуют - нарушение п.6.1.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Представленное примерное 10-дневное меню для питания детей частного детского сада «Умка» ИП ФИО3 не утверждено организатором питания ИП ФИО1, не согласовано с ИП ФИО3 - нарушение п.8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции не отбирались - нарушение 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Гигиенический журнал с результатами ежедневного осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний отсутствует - нарушение п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Сотрудники пищеблока работали без головных уборов, что не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) - нарушение п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В холодильных шкафах на пищеблоке осуществлялось хранение заготовок, готовых блюд, маркировка с указанием даты и часа изготовления отсутствовала, что не исключает реализацию готовых блюд на следующий день, не позволяет оценить соблюдение сроков годности пищевой продукции - нарушение п. 2.3., п.3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не представлена программа производственного контроля, производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая лабораторные исследования и испытания готовых блюд, кулинарных изделий, не проводится - нарушение п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала частично и пояснила, что после выявления недостатков и получения предписания Роспотребнадзора они начали устранять недостатки. Впредь нарушений действующего законодательства совершаться не будет. Просила строго не наказывать, ограничиться штрафом. Она указала, что детский сад также частично несет ответственность за то, что дети получили отравление.
В материалах дела имеются:
- распоряжение о проведении расследования причин инфекционных заболеваний от 19.04.2023 года №14.И-3 (л.д. 12-16);
- протокол отбора образцов биоматериала от 19.04.2023 (л.д.18-21);
- протокол лабораторных испытаний №6.Б-4388-4391 от 25.04.2023 года (л.д.23-24)
- протокол лабораторных испытаний №6.П-2102/Щ от 25.04.2023 года с фототаблицей (л.д.25-53)
- предписание № 14.И-3 от 05.05.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 54-59);
- протокол об административном правонарушении от 05.05.2023 (л.д.60-63)
- протокол о временном запрете деятельности от 05.05.2023 (л.д. 64-67);
- объяснение ФИО1 от 05.05.2023 года (л.д.68-69)
В судебном заседании свидетель ФИО4, замначальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, пояснила, что в детском саду «Умка», куда ИП ФИО1 доставляет комплексное питание детей младшего дошкольного возраста, 12 апреля 2023 года выявлены признаки инфекционных заболеваний у семерых детей. У пятерых из них подтвержден диагноз «сальмонеллез», у остальных – кишечная инфекция. После проведения проверки в столовой и пищеблоке выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 5 мая 2023 года составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности. Так же она указала, что 24 мая 2023 года поступило обращение граждан о том, что столовая продолжает работать. Приложен кассовый чек на покупку. Просила приостановить деятельность ИП ФИО1 на 90 суток.
Таким образом, суд считает, что вина ИП ФИО1, помимо частичного признания вины, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу, приведенных выше.
Оценив все доказательства в их совокупности суд, находит вину ИП ФИО1 полностью установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит частичное признание вины и раскаяние ФИО1, а также то, что административное правонарушение совершено впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановлении деятельности.
Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Таким образом, учитывая, что фактически деятельность ИП ФИО1 приостановлена 05 мая 2023 года на основании протокола о временном запрете деятельности, то срок административного наказания следует исчислять с указанной даты.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановлении деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок приостановления с 05 мая 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья С.Н. Гуркин