Дело № 2а-1349/2022
13RS0019-01-2022-001995-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 29 сентября 2022 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району – ФИО2, действующего на основании доверенности,
прокурора Русяевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о частичной отмене установленных судом административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением от 26 марта 2018 года в отношении него установлен административный надзор, со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время). Административный истец в период административного надзора не допускал нарушения возложенных ограничений, к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, имеет положительные характеристики, участвует в спортивных соревнованиях, ведет здоровый образ жизни, помогает пожилым родителям.
Установленные ограничения создают истцу трудности, отсутствует возможность выполнять обязанности согласно трудовому договору, а именно ненормированный трудовой график.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит частично отменить установленные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов; сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц.
В судебном заседании административный истец поддержал требования административного искового заявления, дал объяснения по существу заявленных требований, указав, что снятие запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов связано с необходимостью трудовой деятельности в ночное время, а также поступления выгодного предложения по поводу трудоустройства в другом городе.
Представитель административного ответчика ФИО2 не возражал против частичного удовлетворения административного иска, пояснив, что за время нахождения на учете ФИО1 в целом характеризуется положительно, ограничения, установленные в отношении него, соблюдает и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Указал на необходимость сохранения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов утра, в целях продолжения осуществления контроля и предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, а также профилактического воздействия, при этом учитывая степень тяжести и количество совершенных преступлений при опасном рецидиве. Кроме того, в случае возникновения по месту работы необходимости работы в ночное время или выезда в командировки за пределы муниципального района, а также производственной необходимости, надзирающий орган может разрешить подобные вопросы при предоставлении подтверждающих документов. При этом административному органу известно о трудовой деятельности ФИО1, в том числе в ночное время, возражений по данному факту не имеется, ФИО1 регулярно предупреждает отдел полиции о своем трудовом графике.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего о частичном удовлетворении административного иска в части уменьшения административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации один раз в месяц, проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии со ст. 1 ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Судом установлено, что 26 марта 2018 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Принимая во внимание, что приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 10 августа 2015 года ФИО1 осужден за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории тяжких, при совершении преступлений при опасном рецидиве, ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).
Из представленных материалов следует, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Из справок-характеристик от 12.09.2022 и 20.9.2022 года инспектора группы по осуществлению административного надзора ОМВД России по Рузаевскому району, УУП ОМВД России по Рузаевскому району следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором с 21.05.2018 года не совершал административных правонарушений, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Из характеристик с места жительства и места работы ФИО1 усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с супругой Э и ее двумя детьми, за время проживания жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало, характеризуется положительно, в быту доброжелателен, по месту работы зарекомендовал себя как ответственный работник, коммуникабельный, трудолюбивый, отзывчивый.
Разрешая требования административного истца в части отмены административного ограничения в виде запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время в период с 22:00 до 06:00 часов, суд не находит оснований для их удовлетворения.
Трудоустройство административного истца в ночное время, в связи с наличием административных ограничений не свидетельствует о нарушении конституционного права на труд ФИО1 Как установлено в судебном заседании с 5 марта 2022 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя П в должности менеджера гостиницы, в том числе и в период трудового времени с 21 часа до 10 часов, с чередованием рабочих и нерабочих дней 2 на 2. При этом, инспекторам по осуществлению административного надзора ОМВД России по Рузаевскому району известно о трудовой деятельности ФИО1, в том числе в ночное время, возражений по данному факту у административного органа – не имеется, ФИО1 регулярно предупреждает отдел полиции о своем трудовом графике. Никаких замечаний к ФИО1 по осуществлению трудовой деятельности в период трудового времени с 21 часа до 10 часов у инспекторов по осуществлению административного надзора не возникало.
Указанное административное ограничение направлено на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений административным истцом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, представитель административного ответчика ОМВД России по Рузаевскому району пояснил, что выезд за пределы Рузаевского района в связи с трудовыми обязанностями, возможно осуществить при написании поднадзорным заявления и предоставлении им подтверждающих документов от работодателя. В таком случае ФИО1 будет выдан путевой лист для выезда за пределы, до настоящего времени ФИО1 не обращался с указанным заявлением.
Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
Приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 10 августа 2015 года ФИО1 осужден по 11 преступлениям, предусмотренным ч.3 ст.30, ч.4 ст.159.1 УК РФ и по 9 преступлениям, предусмотренным ч.4 ст. 159.1 УК РФ, относящимся к категории тяжких, при этом совершены преступления при опасном рецидиве, а установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 года меры административного надзора, являлись необходимыми и соразмерными, а отмена административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время в период с 22:00 до 06:00 часов нецелесообразным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Вместе с тем, представленные доказательства и положительные характеристики по месту проживания и работы ФИО1, учитывая семейное положение истца, наличие в семье двух малолетних детей, что свидетельствует о положительных изменениях в поведении административного истца, принятие им мер, направленных на социальную адаптацию, в связи с чем, суд считает, что объем существующих ограничений негативно сказывается на социальной стороне жизни поднадзорного лица, а потому должен быть соразмерно уменьшен.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования и отменить установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 года административные ограничения в части возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц с уменьшением количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц.
Данное исключение из установленного ранее ограничения, по мнению суда, не повлияет на достижение целей и задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но отвечает принципу соразмерности ограничений прав и законных интересов административного истца.
Оснований для полной отмены указанных ограничений судом не усматривается, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца за истекший период административного надзора не достигнуты.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене установленных судом административных ограничений, удовлетворить частично.
Отменить установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 года административные ограничения в части возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц с уменьшением количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Рузаевского районного суда
Республики Мордовия Д.Р. Абаева
Мотивированное решение принято 29 сентября 2022 года.