Дело УИД № 42RS0018-01-2022-001926-76

Производство № 2-1403/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в г. Новокузнецке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка о заключении договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка о заключении договора найма жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что с .. .. ....г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу ул.....г..... на основании типового договора найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от .. .. ....г. В .. .. ....г. года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу ул.....г...... Заявление истца не было принято, в заключении договора было отказано по причине отсутствия положительного решения ........ В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности, зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире.

Просит суд обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации ул.....г..... с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г......

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие, направил в суд представителя.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г., выданной сроком на один год (л.д.15-17), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно указала, что истец официально трудоустроен, имеет постоянный доход, готов оплатить задолженность по коммунальным платежам. Кроме того, пояснила, что представители ответчика и управления опеки в квартиру к истцу не приходили, соседей не опрашивали, никаких документов не присылали. Истец непродолжительное время не проживал в спорной квартире по семейным обстоятельствам, другого жилья у него нет.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ул.....г..... в судебные заседания не являлся, ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации ул.....г..... ФИО4 действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком до .. .. ....г. (л.д.29), в судебном заседании пояснила, что Комитет ЖКХ администрации ул.....г..... является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является лицом уполномоченным заключать договоры социального найма жилых помещений. Истцу надлежало обратиться с требованиями к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» ул.....г.....». Истцу была предоставлена квартира из специализированного жилищного фонда муниципального образованияс 2013 года сроком на 5 лет. По окончании срока истец своевременно не обратился для заключения нового договора. Комиссией было установлено, что в спорной квартире истец не проживает длительное время,имеется большую задолженность по коммунальным платежам, истцу было направлено уведомление об окончании срока действия решения. В 2018 году истец не обратился с соответствующим заявлением, не предоставил документов подтверждающих отсутствие тяжелой жизненной ситуации. В 2020 году на основании обращения истца и заключения управления опеки администрации ул.....г..... была установлена трудная жизненная ситуация истца, в связи с чем было вынесено решение о продлении срока предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования с 2020 года на новый пятилетний срок. Полагает, что действия по заключению договора социального найма связаны с последующей реализаций указанной квартиры. Только по истечении пятилетнего срока, возможно будет заключить договор социального найма при условии преодоления истцом трудной жизненной ситуации с предоставлением подтверждающих документов.

Представитель третьего лица администрации ул.....г..... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от .. .. ....г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 1 ФЗ от .. .. ....г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от .. .. ....г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. ул.....г..... от .. .. ....г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ул.....г..... в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями ул.....г..... по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ул.....г..... "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 7 и <...>....г..... от .. .. ....г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти ул.....г..... отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения ул.....г..... органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом (ч. 4 ст. 11 Закона N 134-ОЗ).

В соответствии с Постановлением администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» ул.....г.....», МБУ «Дирекция ЖКХ» осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что .. .. ....г. Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации ул.....г..... принято решение №... о предоставлении ФИО2 специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде для временного проживания сроком пять лет по адресу: ул.....г..... (л.д.34).

.. .. ....г. ФИО2 было направлено письмо Управление опеки и попечительства администрации ул.....г..... для решения вопроса о заключении нового договора либо договора специализированного жилого помещения и необходимостью обратиться в органы опеки до .. .. ....г., с предоставлением пакета документов (л.д.47).

.. .. ....г. в отношении ФИО2 было проведено обследование жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, что подтверждается актом №... (л.д.43).

.. .. ....г. органами опеки и попечительства было принято решение в отношении ФИО2 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа ......., ......., содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуациии заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-ти летний срок (л.д.45).

Управлением опеки и попечительства администрации ул.....г..... .. .. ....г. истцу было направлено сообщение о прекращении срока действия заключенного .. .. ....г. договора найма жилого помещения №... с .. .. ....г. с решением о заключении нового договора (л.д.46).

В указанный срок до .. .. ....г., истец не обратился в органы опеки для заключения договора найма жилого помещения на новый срок, что подтверждается заявлением истца от .. .. ....г. (л.д.35), в котором ФИО2 просил заключить новый договор.

.. .. ....г. с ФИО2 заключен новый типовой договор специализированного найма жилого помещения ....... №... на основании решения №... Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ул.....г..... (л.д.33).

Срок действия договора составляет 5 лет - с .. .. ....г. по .. .. ....г.

Из пояснений представителя истца следует, что истец обратился с письменным заявлением к ответчику длярассмотрения вопроса о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Заявление не было принято, в связи с чем, истец обратилась за защитой с настоящим исковым заявлением.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от .. .. ....г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от .. .. ....г. N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

На основании части 1 статьи 5-ул.....г..... от .. .. ....г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Постановлением ул.....г..... - Кузбасса от .. .. ....г. N 568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения" утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Такими обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев (п.3 Порядка).

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма) (абз. 3 п.4 Порядка).

За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств.

Квартира, переданная истцу ФИО2 по договору специализированного найма, является собственностью муниципального образования и отнесена к специализированному фонду, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма с исключением жилого помещения из специализированного фонда, уполномоченным органом не принималось.

Доводы представителя истца об отсутствии у истца тяжелой жизненной ситуации, опровергаются актом обследования жилищно-бытовых условий ФИО2 от .. .. ....г. №... которым установлено, что истец длительное время в квартире по адресу ул.....г..... не проживает, квартира пустует (л.д.43), имеется значительная задолженность по жилищным и коммунальным платежам, что подтверждается справкой от .. .. ....г. о задолженности в размере 72285,47 рублей, а также историей расчетов, где прослеживается полное отсутствие оплаты за коммунальные и жилищные услуги с ноября 2017 г. по апрель 2018 г. (л.д.50-52). По состоянию на .. .. ....г. истец также имеет задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 40198,81 рублей, что подтверждается справкой управляющей организации ( л.д.13) и не отрицается стороной истца.

Кроме того, постановлением ....... возбуждено исполнительное производство №... от .. .. ....г. о взыскании с ФИО1 задолженности по жилищным и коммунальным платежам, общая задолженность по которым составляет 86022,52 руб. (л.д.40).

Доказательств незаконности вынесенного комиссией решения истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Решение принято в соответствии с нормативными актами РФ и ул.....г....., действовавшими на дату принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Принятое решение комиссии об оказании мер социальной поддержки путем заключения с ФИО2 нового договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на пятилетний срок, не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца. Истец обеспечен жилым помещением в соответствии с законодательством РФ. В тоже время, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено досрочное прекращение договора специализированного найма жилого помещение и заключении договора социального найма. Требования п. 1 статьи 8 Федерального закона от .. .. ....г. N 159-ФЗ носят императивный характер, направлены в первую очередь на сохранность предоставленного жилого помещения и соблюдение права на жилище указанных в Законе лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной адаптации.

Кроме того, в соответствии с Постановлением администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» ул.....г.....», МБУ «Дирекция ЖКХ» осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда, таким образом надлежащим ответчиком по рассмотренному делу является МБУ «Дирекция ЖКХ», стороне истца были разъяснены положения ст. 56, 57 ГПК РФ однако, данным правом сторона истца не воспользовалась.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенных выше положений законодательства, наличия действующего договора специализированного найма жилого помещения, отсутствие нарушений жилищных прав истца,суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету ЖКХ администрации ул.....г..... об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г..

Судья Н.А. Клюев